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機場捷運 最快後年動工

〔記者李文儀╱台北報導〕交通部原本規劃中正機場捷運、桃園捷運藍線、桃林鐵路等三項機場聯外軌道建設，分別於九十九年底、九十七年中、九十五年底開始提供服務，在陳總統宣布政府自建的政策後，高鐵局將重新檢討推動的優先順序及調整目標時程。

　交通部高鐵局局長何煖軒昨天指出，中正機場捷運及桃園捷運藍線的路線規劃方案已完成，近日內向部長林陵三正式簡報後，即可擇定詳細路線及設站方式等具體計畫內容，再報行政院核定後，才能展開後續細部設計、用地取得等作業。

　根據交通部初步估算，希望在今年底前經行政院核定興建計畫，明年進行前置作業後，最快可於後年（九十四年）發包動工，以便機場捷運能趕在九十七年六月前完工通車。

　在長生、中工團隊相繼退出中正機場捷運ＢＯＴ案後，交通部於四月中提出機場捷運、桃園捷運藍線、桃林鐵路三案同時推動的因應對策，而且除了桃林鐵路更新計畫由政府出資外，其他兩案都規劃採取ＢＯＴ。

　交通部原本規劃，機場捷運以高鐵發包模式，由政府劃定近似長生版、原省住都局規劃的路線，並出資取得土地後，再重新公告招標民間投資，原預定九十九年底完工通車。何煖軒說，改由政府自建後，可以節省招標、議約等時程，通車時間自然可以提前。

　另為因應中、南部旅客利用高鐵轉乘捷運往返機場的需要，交通部規劃由機場經高鐵桃園站到台鐵中壢站、全長十六公里的桃園捷運藍線，並希望在九十七年六月底前，優先完成高鐵桃園站到中正機場、約八公里路段。

　由於機場捷運重新ＢＯＴ較為耗時，因此交通部原本研擬以桃林鐵路做為替代方案，更新經費約一百七十三億元，以機場至台鐵桃園站、長約二十公里的桃林鐵路，搭配現有台鐵台北到桃園的路段，希望提前在九十五年十二月底前，由台鐵開駛台北直達機場的專列機場班車，做為捷運未完工前，過渡時期的機場聯外軌道運輸。

　不過在機場捷運改由政府自建、完工時程可以提前的條件下，桃林鐵路的過渡替代需求消失，甚至不須延伸興建至中正機場，台鐵也不必採購專用列車，桃林鐵路將順應地方民意需要，更新轉型為桃園都會區捷運系統的一環。

　據了解，包括交通部、經建會，甚至行政院內與機場捷運有關之決策官員，均否認為陳總統準備昨天在廣達電腦公開場合上對機場捷運之宣示講稿。

　對照陳總統昨天之宣示，可發現與行政院團隊之認知有顯著差異，例如總統指出，以政府公務預算興建機場捷運，但經建會高層官員甚至指出，機場捷運將比照高鐵模式，由政府完成土地徵收後，將不具自償性之風險由政府吸收，再重新辦理民間ＢＯＴ。

　另據交通部長林陵三向總統府求證後的說法，機場捷運之三條候選路線，將全部付諸興建。但經建會高層官員卻說，長生捷運路線、台鐵桃林線改建等，原本都是機場捷運的候選方案，但基於財政限制與後續營運之競合問題，兩者只能擇其一；至於桃園捷運藍線則定位為高鐵、機場接駁線，與機場捷運並行不悖，將優先執行，以及時搭配民國九十四年高鐵完工後，經由高鐵前往機場之旅客需求。

　經建會高層官員指出，目前所有備取方案仍在交通部作業中，尚未呈報行政院，最終路線至今並未確認。不過，長生集團規劃的機場捷運原路線是目前所有路線中，研究最久、成熟度最高的規劃，相關之行政配套，例如都市計畫變更、環境影響評估、交通用地取得，乃至於工程介面協調等工作，都已辦理完成，無法及時興建的主要問題只有承攬廠商自有資金不足。

　另據行政院副院長林信義幕僚說法，行政院對於機場捷運之興建問題，截至目前為止仍以引進民間資金ＢＯＴ為主，但對於原先之ＢＯＴ條件，必須重新檢討，將ＢＯＴ廠商面臨之不確定性風險降至最低，再重新發包由民間興建，這項政策主張到目前並未改變，但幕僚也強調，並不清楚陳總統昨天的政策宣示，也未替陳總統準備昨天講稿。

☉記者李文儀╱特稿

　在中正機場捷運ＢＯＴ推動接連受挫，地方民意一再要求政府自建的呼聲下，政府終於擺脫ＢＯＴ迷思，由陳總統親自宣布機場捷運改由政府投資的政策，一方面代表政府回應人民對機場捷運建設延宕多年的不耐，另一方面也顯現陳總統力拚明年大選的決心。

　機場捷運案自民國八十五年公告ＢＯＴ以來，一直波折不斷，八十七年得標的最優先申請人長生公司，由於規劃土地開發的爭議，推動多年仍於去年底宣告出局；今年初接手的中工團隊，也因時空環境變化太大而放棄。

　雖然兩家民間業者接連議約告吹，但在ＢＯＴ就是應用民間力量、提高建設效率的大帽子下，交通部仍不願放棄ＢＯＴ方式，還研擬以目前備受爭議的高鐵模式重新公告招標，而無視於台北縣、桃園縣等地方民意，一再訴求政府收回自建的呼聲。

　不過在明年總統大選的壓力下，政府高層終於決定放棄ＢＯＴ，並由陳總統親自宣布這項重大的政策轉變，雖然交通部長林陵三昨天強調，這一、兩週就已和行政院討論此案，但昨天陳總統宣布時，林陵三卻仍在狀況外，可見此項政策明顯是由高層主導。

　據指出，由於今天為華航五二五空難週年，華航在澎湖設立了紀念碑，並安排罹難者家屬今天到場悼念，但因林陵三今天不克前往，因此他特別於昨天先到澎湖了解準備情形，同時也到天后宮等廟宇還願。

　當昨天下午各大媒體陸續報導，陳總統在桃園宣布機場捷運改由政府投資的談話後，遠在澎湖的林陵三聽到消息，連忙要求所屬了解總統到底是怎麼說的，最後林陵三乾脆直接和總統府聯繫，才確認陳總統已宣布政府自建機場捷運的政策，隨後林陵三即統一口徑，說明政府希望加速推動建設的方向。

　耐人尋味的是，這項政策不僅是交通部長事前在狀況外，就連經建會高層官員也不知情，因此相關官員也是霧煞煞，忙著到處查證了解捷運政策究竟要如何推動。

　事實上，民間參與分攤政府建設的ＢＯＴ方案立意良好，只是機場捷運延宕多年，明顯是政府推動效率低落，雖然當初招標定案及簽約並非陳總統在任，但其上任後交通部卻也未能明快解決相關問題，走了三年還繞回原點，仍難免招致外界批評，在明年總統大選的壓力下，陳總統終於親自跳出來主導政策以回應民意。