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里長延選案 監院糾正北市府

〔記者許紹軒╱台北報導〕監察院調查台北市政府的里長延選案，監委指市府作為率然改變與選民的政治契約，不具正當性，而市府不服行政院要求撤銷延選的處分而聲請釋憲，待釋憲結束又未再提救濟爭訟程序，違背踐行正當法律程序之常規，造成不良示範，昨天通過糾正台北市政府。

　 監委李伸一、詹益彰與黃煌雄調查指出，台北市政府以台北市政府在「台北市行政區劃及里鄰編組自治條例」通過施行後，僅以短期內無法重新劃分里的行政區域為理由，就延後辦理第九屆里長選舉，並延長第八屆里長任期，這與大法官第四九九號解釋文的意旨不符，延期改選的特殊事故，應是指「不能預見之非尋常事故」，且里長之正常產生程序，應符合任期制的民主政治基本原則。

　 糾正案文表示，市府宣稱以里界調整當成延選理由，但兩者之間是否有相當因果關係存在？而且因應人口變動而調整里行政區域的其他縣市政府，都在本屆里長改選前調整完成，並無因而影響里長改選的情事，只有台北市政府不能如期完成調整，顯見台北市政府未尊重民主政治任期制度的基本精神，率然改變與選民的政治契約，不具正當性。

　 此外，監委認為延選案顯然未維護行政法上「信賴保護原則」的意旨，況且根據台北市第五期里區域調整實錄，里界調整影響的里數為七十八里，僅佔全市里數的百分之十七，以這樣的比例就決定要全市里長延選，不見得符合比例原則，況且市府的倉促決定對一些事先投入大量人力時間的候選人而言，並未充分維護他們公法上信賴保護權益，顯有未當。

　 糾正案文另指出，大法官會議第五五三釋憲文認為，「本件行政院撤銷台北市政府決定延期辦理里長選舉，涉中央法規適用在地方自治事項時具體個案的事實認定、法律解釋，屬有法效性之意思表示，係行政處分，台北市政府有所不服，乃屬與中央監督機關間公法上之爭議，惟既屬行政處分是否違法之審理問題，為確保地方自治團體之自治功能，該爭議之解決，自應循行政爭訟程序處理。」但市府並未提出行政救濟，並在函覆監院查詢時表示，「台北市已於九十二年一月四日辦理完成第九屆里長選舉，已無再續行救濟爭訟程序的必要。」顯見台北市政府捨行政救濟聲請釋憲，以達到實際延選目的，後來就算聲請釋憲結果出爐，卻無意續行救濟爭訟，有違踐行正當法律程序常規，造成不良示範之虞。