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本報立院法制與教育文化委員大調查
政府機關行政法人化 闖關路坎坷

記者楊珮欣◎台北報導
　 「行政法人」這個陌生的字眼許多人可能是第一次聽到，不過身居國內表演藝術龍頭地位的中正文化中心(簡稱兩廳院)，在母法出爐前即將在立法院獨自闖關，尋求在公務機關、財團法人組織型態外的其他可能，本報針對立院法制與教育文化委員會三十二位立委的調查中，還不知道行政法人者高達十二人，贊成中正文化中心設置條例草案與行政法人母法脫鉤先審者只有八人，看來這個攸關國內所有文化單位組織變革的法案，在這個會期闖關之路坎坷。
　兩廳院改制為行政法人，對台灣的藝文發展具有指標性作用，將影響其他文教機構組織再造，因此從草案擬定開始便備受關注。改為行政法人在人事進用方面，可以突破公務員及教育人員資格的限制，完全採專業考量進用，預算方面在政府的支持下擁有保障，和往往受到政治力影響運作的公務機關，擁有更為獨立自主的空間，對於節目的安排可以以品質為最重要考量，在國際間擁有更大的彈性與籌碼主動洽談爭取國際級的節目，而非採購法的最低者得標，可說是改制的最大好處。尤其，相較於國家文化藝術基金會的財團法人組織型態，經費來源受到經濟不景氣的影響孳息驟減，也可避免受到經濟波動造成組織不穩定。
　不過，無可避免的是必須面對以提昇競爭力為目標的經營管理模式，首當其衝的就是如何透過創意和民間合作開闢財源，吸引更多的人願意因為更優質的節目，走進兩廳院看戲賞舞及聆聽音樂，這樣新的刺激與壓力，將促使兩廳院以更企業化、服務觀眾的心態來執行推動表演藝術發展的工作，必須結合民間更多的資源，以及想盡辦法吸引更多的藝文欣賞人口加入，活絡兩廳院發展，兩廳院體質自然強化。一旦兩廳院轉型成功，其他文教機構跟進的可能性便大大增加，無疑將逐漸轉變台灣過去藝文發展只靠政府補助的生態。
　不過有些立法院的委員們對於兩廳院設置條例草案的興趣缺缺，認為「非屬急迫性」法案，不是要求等到行政法人母法進入立院之後才來談，就是認為連排進議程都非常困難。整體文化組織再造的修法工程，文化事權統一到現在已過了多時，一再因政治的因素延宕到現在，文化事務何時才能成為立委們心中真正重要的急迫性法案，如果文化教育委員會的委員都沒有這樣的看法，那真是文化界的悲歌。