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莫讓政治野心家成為民主太上皇----朝野應堅持民意優先、致力鞏固民主
立法院第三會期即將休會，按照往例立法委員都會在休會前夕趕業績，以提高立法績效對選民有所交代。立法院本會期適逢ＳＡＲＳ來襲，但影響比較深遠的應是上週朝野的大對決，泛藍陣營壓倒泛綠陣營，將大法官人事案延至九月再予審查。而朝野此項針對大選的操兵，讓大家不禁打從心裡懷疑，我們的立法院到底是以「民意」為優先，還是以「黨意」為優先﹖
立法院是我國的最高民意機關，不論是立法委員還是立法院，都應當履行代表民意的職務，這是毫無疑問的事情。但這種極為淺顯的民主原則，卻在台灣遭到嚴重扭曲。每個立法委員在選舉時，無不向選民莊嚴承諾，要扮演為民喉舌的角色。可是，許多立法委員一旦進入立法院，便把民意置諸腦後，總是聽令於政黨的指揮，甚至淪為政黨領導人從事政治鬥爭的工具，令人大失所望。
民主政治的支柱之一是政黨政治，不過，政黨並非民主政治的全部。民主政治的運作，必須嚴格遵守民主法治，由具有法定地位者，依據法定職權行使。相反的，如果民主的運作，變成不具法定地位者、不依法定職權行使，民主就會成為空殼子。根據歷史經驗，這種情況正好是政治野心家竄起的溫床，因為民主法治的制衡、監督原則遭到破壞之後，各個民主部門之間的權力失去平衡，讓民主道路崎嶇難行，必然會嚴重損及民主效率，甚至把民主本身也摧毀掉。
政權輪替以來，立法院中朝小野大的格局一直沒有改變，泛藍陣營至今仍擁有過半席次的實力，可以說是立法院的執政黨。因此行政院許多施政所需的法案在立法院備受刁難，大法官人事案延後審查一案，泛藍陣營輕易擊敗執政黨，就是最好的寫照。這幾年當中，大家經常看到，立法委員對於重大議案的態度，往往是根據政黨顏色一線劃開，只要政黨下達動員命令，就得乖乖奉行「吾黨所宗」，不能多加考慮國家利益與人民福祉。許多民眾不禁要問，我們選出立法委員，難道只能期待他們進立法院當「黨棍」嗎？立委政治掛帥、怠惰立法或以言論免責權興風作浪，要如何博取大家對國會自主權的尊重﹖
大法官人事案被泛藍陣營擋下後，執政黨中有人提議總統依憲法咨請立法院召開臨時會尋求翻案。對此，泛藍陣營紛紛起而抨擊，指責此舉侵犯到國會自主權，批評總統企圖把手伸進立法院。許多人不解，政黨勒令黨籍立委為反對而投反對票，不是侵犯到國會自主權嗎﹖不是扭曲了民意代表代表民意的原則嗎﹖總統行使憲法職權如果算是把手伸進立法院，那麼不具法定地位、法定職權的政客，用盡權謀把過半席次的立委牽著鼻子走，豈止是把手伸進立法院而已﹖
行政、立法、司法三權分立，是民主政治有效運作的磐石。在民主國家中，政黨具有一定的角色，憲法雖然賦予某種地位，但這絕不意味政黨可以超越於行政、立法、司法之上，更不允許特定個人成為「民主太上皇」。否則，政治野心家只要控制黨機器，就可以為所欲為，把民主當作滿足權力慾的工具。過去的威權時代，政黨統領各個政府部門，強人主宰黨政軍情特，這段歷史大家記憶猶新。這次大法官人事案的紛爭內幕重重，其中似乎有人企圖將立法、司法玩弄於股掌之上，進而圓其威權復辟大夢，關心台灣民主發展者不能不防！
政黨輪替是民主政治的常態，今天的執政黨明天可能變成在野黨，所以任何執政黨皆須戰戰兢兢，致力於維護國家利益、增進人民福祉，以爭取多數選民的再次肯定與支持。經過十餘年的民主改革，台灣至今仍面對民主鞏固的課題，再加上國際經濟環境劇烈變化，這對我們國家民主的進一步發展，無疑是一大考驗。所謂的第二次政黨輪替，乍聽之下並沒有什麼不對，但若其本質是失去既得利益的集團班師回朝，甚且不惜在國家認同上自我否定，就不能完全以民主常態來理解了。
根據全球第三波民主化潮流的經驗，處於民主化過程中的國家，很容易因為經濟一時頓挫，民主缺乏效率，以及守舊勢力反撲，而出現威權復辟的危機。近年來，台灣因為產業、資金流往中國，全球經濟成長趨緩，導致經濟發展陷入低潮。面對這種國家挑戰，朝野本應攜手合作，突破困境振興國家。然而，卻有政治野心家藉機動搖我們的民主運作，企圖把社會不滿情緒導引到對威權時代的懷念，替自己精心設計的奪權計畫鋪路。如果政府不能有效提高民主效率，立法院也不能堅持民意優先的國會自主權，讓這種政治野心家輕易得逞，不僅台灣民主會走上回頭路，一旦那種言必稱一中的野心家掌權，台灣主權也會面臨前所未有的劫難。
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