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《星期人物》葉國興堅持原則 推動改革

記者蘇永耀╱特稿

　 上週在行政院院會中提出改善有線廣播電視一區一家專案報告的新聞局長葉國興，可謂對目前呈現「地方割據」的產業版圖投下一枚深水炸彈，頗引外界關注。

　 由於行事作風低調，外界對葉國興本人的了解有限，但接近他的人普遍認為，他極有原則，且謀定而後動；這次的專案報告，亦是其審慎規劃下的重要政策。

　 或許是得自高雄旗津人討海的豪氣與不拘小節，葉國興學的是法律，也到過日本與美國留學，卻曾賣過女性貼身衣物及房地產，遊走於社會各階層間，並曾因理念相近加入建國黨，也編纂過台語文辭典，頗具語言天分的葉國興，既是多才多藝，還勇於嘗試人生百態。

　 會進入政府體系也是一份偶然。

　 由於他在李登輝主政時代到民間智庫國策研究中心任職，該智庫與李登輝關係密切，也理念契合，其中並經好友、現任國安會副秘書長張榮豐的推薦，葉國興以其對美、日與國際戰略的熟知，獲聘擔任國安會諮詢委員，去年游內閣組成後，他轉任為新聞局長。

　 內閣改組過程還有一段插曲，便是葉國興原本被內定為蒙藏委員會委員長，但之後確定為新聞局長後，由於新聞局長慣例須兼任政府發言人；行事低調的他，雖對改革傳播與國際文宣深感興趣，卻不希望經常露臉，經內部協調後，游揆同意局長工作一分為二，行政院發言人改由同是葉國興好友的莊碩漢擔任。

　 局長工作雖一分為二，但備受游揆倚重的葉國興，任務反而加重。除新聞局長外，葉國興也是行政院的固定政務幕僚成員，由於長於對日事務，葉並多次前往日本，協助推動對日工作。

　 這次提出改善有線廣播電視經營區一區一家專案報告，起因於一次行政院院會中，幾位閣員抱怨家裡收視不到如ＣＮＮ、ＢＢＣ等國際英語新聞頻道，並指有線電視「一區一家」的壟斷是為主因，游揆因而要求提出檢討報告。

　 有了這把「尚方寶劍」，新聞局於是乘機提出已經長期研議的「擴大分區」制度，並讓固網與多媒體視訊業者也能跨入經營有線電視。其實，英語新聞頻道的問題，不見得與一區一家的壟斷現象有關，但藉此借力使力卻可因應視訊整合的潮流。

　 至於部分人士擔憂經營區的擴大將造成財團化或依舊獨佔的現象。葉國興則不擔心，認為這就像電力與自然水的供應，最後不免會有自然壟斷，但關鍵在於「獨佔管理」能否落實，依靠政府的強制介入，建立基本頻道全國一致，以區別付費頻道。

　 民眾的選擇權除因此增加，也同時建立起使用者付費概念，打破頻道因為「全都看」反而無從選擇的問題。

　 針對電影工業，葉國興也與電影基金會有著一番纏鬥。

　 歷來由新聞局委託電影基金會主辦的金馬獎晚會，因為主辦單位提出政治人物「不上台、不致詞、不頒獎」的三不說法，不樂見官方人士因在台上亮相，影響中港澳影藝界來台的意願，其中甚至也牽涉到在大陸的轉播問題。

　 金馬獎原就是政府補助與推動國片發展的獎項，官方代表蒞臨與會，本與政治無涉。

　 但金馬獎主辦單位刻意以三不為由挑動「政治不該介入電影」的似是而非理由，引起葉國興的強烈反彈，去年底金馬獎晚會前夕，葉國興並因此拒絕參加，要求其必須收回所謂的三不，否則將重新檢討金馬獎晚會的委託權。

　 此事經過媒體披露後，葉國興在立法院答詢時，仍堅持政府補助、政府參與的正當性。

　 最後，本年度金馬獎的委託預算全數遭到刪除，使得電影基金會必須改以募款方式另尋財源舉辦金馬獎，由於葉國興的不妥協個性，這樣的結果因而更凸顯三不說法的荒謬性，以及改革國內電影工業制度的必要性。

　 除外部改革，對於新聞局內部，上任才剛要滿一年的葉國興，局內重要一級局處首長均曾輪調，人事異動幅度頗大，長於規劃的葉國興，對下屬也常有相同要求，或是要其構思貫徹，這些作風，與過去幾任的新聞局長並不相同。

　 日前舉行的民進黨執政興革會議，有民進黨人士砲轟新聞局未能把政府施政好好宣傳一番，看來，新聞局未來可能更要上緊發條了。