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《白樂崎專欄》兩岸問題關鍵是對話 而非美國

　 在台灣泛綠陣營宣佈其推動公投立法與制憲的訴求幾乎兩個月後，中國最近才決定對這些隨著台灣選舉而出現的議題公開表達關切。這慢半拍的反應或許肇因於其領導階層內須耗時解決政治異見；然而，促使中國決定對台灣公投暨制憲議題公開表態的真正原因，當屬在台灣總統選戰中，在野的泛藍陣營對相關議題的立場突然轉向所致。

　 這似乎讓中國相信，在反台獨上應更積極尋求美國、而非台灣在野黨派的支持。然而，這不是解決問題的關鍵，威脅發動戰爭也不會是答案。中國應該讀一讀布希總統最近訪問英國期間，發表美國對民主承諾的演講。真正的關鍵是海峽兩岸間展開對談。

　 也許有人主張，北京對台策略，是避免公開對台灣現任政府表達敵對（在過去，這已被視為會產生反效果），同時支持台灣反對黨（台灣在野黨被認為對中國較為友善）。台灣兩大陣營已經針對公投與制憲議題提出了較為具體的主張，可以確認的是，中國仍然視在野陣營為較佳的選擇。雖然對這些議題，台灣兩大反對黨之間的差異已大幅減少，中國的標的仍然維持不變。

　 台灣媒體對於泛藍陣營為何立場丕變，眾說紛紜。一個明顯的原因是，民進黨所提的公投等議題獲得人民肯定，而任何反對人士都無法對之輕忽；此外，反對陣營也許希望能將議題的內涵導向他們較能接受的方向。結果，反對黨的舉動將台灣政治光譜的中心大幅轉向「獨立的地位」。縱使在最好的狀況，中國所獲得的將不會如其所料的一樣多，因此中國開始發出一些憤怒的聲音，蟄伏一段時間的尖刻言語再度傾巢而出。

　 美國政府的反應不同於許多智庫所預料。智庫關注的重點在於激怒中國的危險。他們認為，類似一九九五至九六年的台海軍事危機，恐將隨公投制憲結果而再度爆發。但是，對於美國政府而言，因為認知到台海雙方都不樂見軍事對立重演，因此，其最關切的似乎是要讓北京明白了解，動武不應是解決台灣問題的一個選項。

　 十一月十八日，副國務卿阿米塔吉回答一相關問題時說，「台灣問題應該和平解決，而這也是我們建構台灣與中國政策所立基的前提」。這不是挑釁言詞，但對於動武會面臨什麼風險，則是相當重要的提醒。兩天之後，負責中國事務的副助理國務卿薛瑞福在一場媒體簡報中，強調美國的中立態度與中國動武時美國的立場。他也說，「不管是否從事公投，不管是否變更憲法，這真的是台灣的內政」。對於台灣地位的問題，他回以，「我們一直很清楚，而且，我們公平公正、有自己的觀點」。

　 翌日，中國總理溫家寶在北京接受華盛頓郵報專訪。根據該訪問內容，對於台灣問題，氣氛迥然不同。溫家寶怒責台灣領導階層。他重申中國不可能容忍台灣獨立的嚴厲言詞，其實了無新意。他表示，「一個中國原則」與「一國兩制」的政策是「堅若磐石」。他同時提到美中三大公報與反對台灣獨立。

　 然而，有兩點令人玩味之處。溫家寶兩次指出「以公投議題與制憲蓄意挑釁」。中國不斷單方面定義、補充或改變「挑釁」的意涵。其次，數個陳述涉及美國。他說，「我們希望美國政府了解到挑釁言詞與舉動的嚴重性與危險性，並且不要傳達出任何錯誤的訊息」，「我們希望美方能採取務實的措施」，「美國方面必須清楚反對（台灣）利用公投、制憲或其他計謀」。

　 中國要求美國在影響台灣上提供協助，此非新事，但中國如此的舉動已越來越公開。此外，溫家寶明確希望美國反對台灣利用公投、制定新憲，此要求緊隨於美國公開聲明這些當屬台灣內政之後。毫無疑問，美國和中國都在為即將到來的溫家寶訪美之行熱身，試圖劃出可派上用場的底線。

　 中國似乎一心想讓美國對台灣的變局負責。中國顯然希望爭取美國國內贊同其有關美國政府對民主進程的支持不切實際的看法，且其所劃定「紅色警戒線」應該獲得尊重。目前台海兩岸狀況中有一個不常被考慮到的因素，就是北京當局拒絕與台灣現任政府展開對話。美國一向鼓勵兩造對話，但中國因為不信任陳水扁總統而加以拒絕，中國要求陳水扁遵守「一個中國原則」，台灣當然也不會信任中國，台灣堅持雙方對談不能設定任何前提。

　 然而，在台灣新政府執政之初，台灣確實努力重展對談，並且大幅開放與中國的經貿關係，而此議題在執政黨中還引發爭議。這些展現台灣立場軟化的舉措與言論卻鮮少獲得中國回應。顯然的，北京認為任何對話都將會鞏固陳總統的地位，而選擇去影響下屆總統大選。

　 同時，進一步開放與中國的經貿關係，且中國對台灣的讓步相應不理，已弱化台灣執政黨的基礎。眼見選戰屆至，民進黨無可避免的必須對選民要求有所交代。因此，目前在美國與國際社會眼中所看到台灣積極朝向獨立之路的情況之所以會發生，最根本的原因在於北京對民主進程的無知。

　 促成台灣與中國展開直接對話，並且避免持續進行模糊空談、一事無成的口頭「柔術」，似乎是解決台海問題最實際的一條路。
（國際新聞中心魏國金譯）
（白樂崎先生曾任美國在台協會理事主席，現為本報團顧問）