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兩岸直航一事應當交付全民公投

　在陳總統宣示明年底前逐步落實兩岸直航之後，行政院昨天隨即公布兩岸直航技術評估報告。行政院在報告中強調，推動直航必須透過兩岸協商並簽署協議，方能符合國家的最大利益，而協商應堅持的基本原則包括：國家主權絕不退讓，絕不陷入中國「一中」、「一個國家內部事務」的統戰，公權力運作不受任何侵蝕，國家整體利益及民眾長期福祉必須確保，並由政府充分主導協商。

　行政院的報告名義上是談技術問題，其實所謂兩岸直航的障礙根本不是技術問題，而是如假包換的政治問題，行政院堅持的基本原則也等於承認，兩岸直航絕非單純的技術問題。正是這樣，現在行政院大張旗鼓公布技術評估報告，除了讓泛藍陣營譏評為與實現脫節之外，實在無法讓人感受到必要性與急迫性。在我們看來，近日政府猛打直航議題，只會製造為中國投資熱加溫的反作用力。

　不過，這份技術評估報告仍有值得注意之處。這份報告指出，兩岸直航對國防安全衝擊最大，國防成本的增加也是勢所必然。另外，社會治安、疫病防治機制和公共衛生等方面，也必須強化與長期追蹤，以掌握和維護國家安全、社會安全。據國防部的初步估計，光是機場、港口安全所需兵力就要增加一千五百人，如果加上其他有形無形的負擔，總體成本至為龐大。國安局則表示，如果中國對台灣持續採取敵對作法，藉「以通促統、以商圍政」吸納台灣經濟力量，台灣無疑將付出巨大的安全成本，至於直航造成國人敵我意識模糊，更不是一件好事。

　朝野推動直航總是訴諸節省往返時間、降低營運成本，同時把兩岸直航與全球化、全球佈局劃上等號。其實，如果目前兩岸形同直航的往來，還被稱做增加成本、損害競爭力，歐美等國距離中國更遠，豈不是更不划算？可見這只是一種似是而非的說法，站不住腳。台灣需要面向全球固然沒錯，但朝野把全球化、全球佈局窄化成中國化，顯然與走向世界的目標背道而馳。也因為這樣，所謂的兩岸經貿、直航，並不符合台灣的整體利益，頂多是部分台商受益而已。既然如此，再加上直航對國家安全衝擊至大，我們認為朝野在推動直航之前，應先通過向台商開徵國家安全捐，吸收國家因此增加的風險成本，不能把成本轉嫁給根留台灣的人。

　或許，朝野基於選舉考量，不願開徵國家安全捐得罪台商。因此，我們認為有必要採取公民投票，讓全民直接表達心聲。進一步來說，兩岸應否開放直航，也應當交由全民公投，朝野不能老是拿抽象的民意為自己的主張背書。試想，核四、加入世界衛生組織等議題，對國家、全民的影響遠遠不如兩岸直航，也不用增加一千五百人的兵力維護機場、港口安全以及其他的國防經費，朝野卻一致表態支持舉行全民公投，既然如此，不是更應支持直航交付公投嗎？陳總統日前重申，公民投票是民進黨的黨魂，執政黨更有責任促成兩岸直航交付公投，不是嗎？

　陳總統宣示明年底前逐步落實直航，行政院接著推出直航技術評估報告，其實只是為了與泛藍陣營搶直航議題。令人不解的是，政府竟然也附和泛藍陣營的論調，宣稱兩岸直航是多數民意的要求，而且兩岸直航可以強化台灣的經濟發展，這種「直航萬能論」到底根據何在？台灣是民主國家，要獲得真正的民意並不困難，公民投票至少就是途徑之一。尤其是，朝野競相鼓吹中國投資，造成國內失業率居高不下，卻仍誇口直航有助台灣經濟，更需要讓廣大的失業勞工透過公民投票，以頭家的身分表達對兩岸直航的看法。朝野競爭拚得你死我活，政黨不論如何輪替，只要遵循民主的軌道就沒什麼大不了。但近年來朝野惡鬥的情況，幾乎已可用「跳樓拍賣台灣」來形容了。泛藍陣營的一中共識、三通直航，執政黨的積極開放、全球佈局，說穿了都是錢進中國的代名詞。在大幅開放中國投資政策之後，面對明年的總統大選，朝野又展開新一回合的拚直航競賽，似乎完全不把國計民生當一回事。所謂兩岸直航所牽涉的，是台灣的長遠發展甚至國家主權，朝野卻以割喉喊價的方式抹殺多數民意，真是「主權在民」的莫大諷刺。

　行政院公布直航技術評估報告，游院長聲稱是希望社會各界能夠理性討論三通問題。一件對國家、全民明顯不利的事，也要耗費公帑進行繁瑣的評估，而且以開放直航的既定目標來進行評估，其施政心態實在可議。不過，既然現在政府希望大家予以討論，我們也希望政府維護大家表達心聲，甚至以台灣主人的身分參與決定的權利。擺在眼前的事實是，朝野對直航決策罔顧民意，此事又涉及國家、全民利益，現在該是人民站出來的時候了。站在老百姓的立場，我們在此嚴肅要求：兩岸直航一事應當交付公民投票。