雙總統制？

◎胡文輝

　泛藍陣營「連宋配」正式成形，連戰即宣示在當選下屆總統後，將落實憲政的「雙首長制」，這項宣示立即面臨的質疑是：什麼是連戰口中的雙首長制？

　國民黨主席連戰與親民黨主席宋楚瑜，將搭配參選總統副總統，依目前泛藍陣營謀劃，當選後將是「連宋共治」之局，但是，副總統在憲法上定位是「備位」，如總統、副總統共治，姑不論實際運作將會發生權鬥，依憲政制度論，這根本不是憲政上的雙首長制，而是不倫不類、違憲分贓，形同「雙總統制」！

　再依親民黨的政治意圖，由宋楚瑜以副總統兼閣揆，但放在憲政上檢驗，這根本就是踐踏憲法，連戰如因政治妥協，同意這項架空總統的安排，那還談什麼尊重憲政！

　連戰也應回想民國八十六年，自己以副總統兼任閣揆，在大法官會議釋字第四一九號解釋後，為何不得不辭兼閣揆？

　我國現行憲法，與法國第五共和憲法的雙元體制，有不少可類比之處，而法國式的雙首長制，國會席次是權力是否換軌的關鍵，即總理由國會多數黨或聯盟推舉，當總統與國會多數黨同黨時，由總統獨掌大權，如總統與國會多數不同黨，則出現總統、總理雙首長「左右共治」之局。

　必須問連戰的是，明年三月總統大選，如果藍軍勝出，而立法院在明年底改選，如果綠軍勝出，屆時是否任命泛綠陣營的閣揆人選組閣，形成藍綠共治？如果不敢承諾，則所謂雙首長制，根本就是國親合謀只為爭權位的政治煙幕彈！（作者胡文輝，資深新聞工作者）