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500億預算 在野提加碼版解套

〔記者黃維助╱台北報導〕為化解五百億元擴大公共建設方案爭議，立法院長王金平昨天邀集在野黨團協商，初步擬出三套折衷案，均屬加碼版；其中，五四○億元案有兩個版本，差異在補助鄉鎮市的八十四億元預算是否併入縣市政府，另一版本則是五八四億元，目前國親黨團傾向支持分配到鄉鎮市但適度加碼的五四○億元案。

　 由於行政院反對預算下放鄉鎮市的立場仍未鬆動，王金平表示，他將利用今天游揆列席備詢的空檔，再次就五百億元追加預算案問題交換意見，希望政院了解在野黨團的立場，並接受相關的折衷方案，使此案爭議儘速落幕。

　 繼前天與游揆會商尋求五百億元方案解套之道後，王金平昨天邀國、親、台聯及無黨聯盟等在野黨團協商；國民黨團書記長劉政鴻指出，目前國、親黨團與無黨聯盟傾向支持鄉鎮市與縣市政府補助預算「分開計算」的五四○億元版，以確保鄉鎮市能獲得八十四億元補助預算為原則；台聯黨團則表示支持五八四億元版。

　 這場協商會，在野黨團擬出的折衷版均屬加碼版，額度從五四○億元(精確為五三九點七八億元)至五八四億元不等，主要是採納日前行政院修正版所表達「多不退、少補」的精神，並參酌國親黨團要求依統籌分配稅款分配的原則。

　 根據立院幕僚單位試算結果，五四○億元案的兩套版本，在扣除全國性工程及直轄市補助款的一○八億元後，第一案是縣市政府與鄉鎮市獲補助預算併計，預算分配權只到縣市政府，金額約四三二億元；第二案則是將鄉鎮市獲補助的八十四億元抽離於縣市政府之外，則縣市政府獲補助金額將減為三四八億元；第三案則是將行政院五百億元原始方案與補助鄉鎮市預算合併，此案金額最高，達五八四億元。

　 王金平指出，國親黨團仍堅持要將八十四億元預算下放鄉鎮市，傾向支持第二折衷案，但這項方案可能行政院會有意見；他除請在野黨團將三項方案帶回研究，明天再行協商外，也會與行政部門溝通，希望取得平衡點。

　 國親黨團強調，民進黨一再抹黑預算下放鄉鎮市會淪為綁樁費用，事實並非如此。因為鄉鎮市必須根據政院核定的擴大公共建設項目提報計畫，也要適用相關法令的控管機制，「不會讓鄉鎮市長胡亂花錢」。

　 至於財源籌措問題，儘管部分國民黨立委反對政院以舉債做為支應財源，但親民黨團態度不似國民黨團強硬，親民黨團副總召邱毅指出，希望政院儘量籌措自有財源，若財源真的不足，也只好同意舉債。王金平也說，政府財源有其困難，立院必須納入考量。

〔記者石秀娟╱台北報導〕針對立法院長王金平提出五百億元擴大公共建設方案的折衷版，民進黨團幹事長陳其邁昨天表示，民進黨「無法接受」把八十四億元預算直接撥給鄉鎮市公所這種「空白授權」的分配方式，如果國民黨堅持要把錢直接撥給鄉鎮市公所，民進黨「無法讓步」。他並再度呼籲，無論哪種版本，朝野現在對於「多不刪、少補」的原則已有共識，應儘速展開協商。

　 陳其邁指出，不論是總數五八四億元，或者五四○億元的折衷版本，對鄉鎮市公所的補助都是「空白授權」，民進黨對此「無法讓步」，鄉鎮市公所如有計畫需求，可以根據其需求，向所屬的縣市政府提出計畫，縣市政府也可根據鄉鎮市公所提出的需求，變更計畫內容；但這些計畫，必須經過中央審查，鄉鎮市公所不能在沒有任何計畫需求之下，就拿到「空白授權」。

　 至於國民黨要求下放鄉鎮市的分配方式，他認為並不適當，會有預算零碎化或造成綁樁之嫌，反而無法發揮效益。游揆說，鄉鎮市公所比較沒有詳細的建設方案，如果把公共建設預算下放到鄉鎮市公所，公所可能會受到村里長左右，無法將預算用在最需要的地方，對國家、人民來說，也無法增加獲益。

　 行政院發言人林佳龍昨日表示，行政院樂見立法院對五百億元擴大公共建設方案提出追加預算案的意見，但應維持「計畫型預算」，以免流於小型工程款的綁標疑慮，行政院盼立法院朝野能儘速協商出結果。

　 林佳龍說，行政院對立法院長王金平積極協調在野黨派討論本案表示感謝，由於這筆預算具有完整性與急迫性，希望立法院能優先審議，在「多不刪、少補」的原則下，行政院也樂見立法院提出的意見。

　 民進黨中常會今天將討論五百億元擴大公共建設預算，民進黨副秘書長李應元昨天對此表示，「救失業如同救火」，希望這筆預算能儘速在立院無條件通過，他呼籲立法院長王金平能協助朝野協商，處理問題，而不是指責結合縣市長力量給立法院壓力。

　 李應元表示，該項計畫具有急迫性，行政院原本希望過年前能啟動這項計畫，結果拖過了元宵節，現在清明節也過了，轉眼之間端午節又快到了，失業的朋友期待很久，「我們能不急嗎？」