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「有效管理」機制何來有效？
針對八吋晶圓製造廠赴中國投資一事，經濟部中國投資產官學專案小組日前進行最後一次討論，鑑於半導體是重要的高科技產業，決議由行政單位對晶圓製造廠赴中國投資訂定有效管理機制，並在機制完成的前提下，再行考量開放含八吋晶圓以下、低階製造的舊廠赴中國投資。而產官學小組召集人、經濟部次長陳瑞隆表示，有效管理原則包括總量管制、相對投資、直接經營、研發留在台灣以及技術管制與國際同步等五原則。
經濟部產官學小組通過建立有效管理機制，也達成有效管理五原則的共識，表面上似乎已為八吋晶圓赴中國投資問題做到了政策把關，也將以往未被重視的產業外移所帶來的失業率升高，資金、技術、人才的流失等問題，皆有縝密的政策評估。然則，在所謂有效管理的五原則下，政府果真能制定出具體辦法，有效管理與規範廠商的中國投資行為？抑或有效管理五原則，只是政府為了開放八吋晶圓赴中國投資，所提出來敷衍反對者的幌子？我們固然不願質疑相關決策人員的居心與動機，卻必須坦率指出有效管理五原則只是嘴巴說說、自我安慰罷了，根本是行不通的。
交通大學電子物理系教授褚德三明白指 出，產官學小組所作出的「有效管理」決議根本就行不通。就總量管制而言，產官學小組的考量是在現有閒置產能下可以開放登陸的晶圓廠廠數，但褚德三指出，目前是處於國際景氣低迷狀態，也許景氣好轉時台灣自身的產能將會由閒置轉為不敷使用，政府不應該在景氣低迷時主觀設定總量管制標準。而研發留在台灣也是一種高調，褚德三強調，研發與製造是密不可分的，製造主力在那裡，研發就會跑到那裡，將生產主力搬到中國後，根本不要奢求研發基地會留在台灣，過去傳統產業如製鞋業就是明顯的例子。至於技術管理與國際同步
的原則，也被褚德三視為口號，因為技術是跟著人走的，連目前未開放狀態中芯與宏力都可以偷渡技術過去，更何況門戶洞開之後，還能有效管理？更嚴重的是，台灣不少廠商與技術人員被中國統戰，國家認同上的問題將使其對技術保留的防衛心鬆懈下來，加深技術有效管理的困難度。這種疑慮並非杞人憂天，也不是庸人自擾，事實上，部分曾在科學園區擔任過高階職務的人，現在汲汲於為中國奔走，幫助對方招商、延攬人才、引進技術，企圖在中國複製科學園區成功的經驗，其背後固然存有現實利益的動機，但何嘗不是國家認同出現問題，無法分辨敵我所致？
台灣產業西進中國，對台灣的另一 個負面衝擊，就在於資金外流，形成錢進中國、債留台灣。坦白說，企業赴國外投資，未必資金就一定滯留國外不歸，但是台資進入中國的情況卻非常特殊，因為相同的種族、文化、語言的因素，使得企業即使獲利也往往以擴大投資的名義繼續留在中國。這種資金只有流向中國，卻未見回流的現象，不僅見諸台商的問卷調查結果，顯示大多數台商並沒有將盈餘匯回台灣的意願，更見諸證期會統計的事實，在有案可查的上市上櫃公司匯出的一千多億台幣中，匯回的資金卻不及十億元。此所以一些所謂中國概念股自稱在中國投資已有豐厚收益，
但股東每年拿到的卻是盈餘轉增資的股票股利而不是現金股利。這凸顯一個明確的事實，前進中國的台灣企業，賺了錢大都不會匯回台灣，並不是建立資金回流機制就可以解決；而一旦台商虧錢，則向台灣銀行取得的貸款便毫無例外的變成了呆帳。錢進中國的唯一結局就是投資如果成功，就是壯大中國，一旦失敗，則債留台灣。
而半導體產業是台灣現階段的主力 產業，也是台灣最具國際競爭力的策略性產業。尤其，台灣具備全世界獨有的完整垂直分工體系，以科學園區為核心之產業供應鏈，搭配產業群聚效應所產生的整體效率，是別的國家望塵莫及的。我們絕不可輕忽這種半導體群聚效應的重要性，事實上，一些國際大廠在中國都有合資廠，但因為缺乏如同台灣的群聚效應，無法降低成本，提升效率，因此迄今幾乎都還沒有出現盈餘。而中國之所以積極拉攏台商，正在於了解台灣科技產業群聚效應，對於中國半導體產業升級的重要性。所以，台灣廠商不去中國，別的國家廠商確實會去，但是所能
發揮的效果，卻有天壤之別。更重要的是，別的國家廠商縱使會去，也只是台灣企業多了一些競爭對手，而台灣的半導體業，特別是二○○○年晶圓代工的產值已佔全球七十六．八％，具有不可取代的優勢，豈會無法迎戰一些新的競爭對手？何況半導體產業若根留台灣，群聚效應所發揮的競爭優勢，就是打敗對手的保證。
八吋晶圓登陸中國，對台灣有百害而無 一利，根本無須浪費納稅人的血汗錢去做評估研究，甚至為了迎合特定廠商的需要，而絞盡腦汁研擬絕對行不通的有效管理五原則。更何況，放行八吋晶圓廠的登陸，將會違反瓦聖納協定，以及美日等國對高科技輸出共產國家的管制，而最近美日等國政府紛紛對我表達關切。台灣高科技的發展，是以不斷獲得先進國家的技術轉移為基礎，一旦台灣違反國際協定，將會失去合作夥伴的信任，而成了國際科技合作的孤兒，則八吋晶圓西進豈是明智的決策？台灣傳統產業西進已經使台灣面臨產業空洞化危機，使體力勞動者逐漸失去工作機會，
一旦開放八吋晶圓西進中國，勢必使科技產業步上傳統產業覆轍，技術人才也將面臨陷入失業危機，成為壓垮台灣經濟的最後一根稻草。因此我們必須再次呼籲當政者應該拿出道德良知，勇敢對八吋晶圓開放問題說不，不要再談中國投資問題，努力改善國內投資環境，排除企業投資障礙，讓台灣成為企業投資的樂園，以壯大台灣經濟，才是真正在拚經濟。
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