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◎張旭成 中國國務院副總理錢其琛二十四日發表「江八點」七週年談話，歡迎廣大民進黨成員以「適當身分」前往大陸參觀、訪問，以增進了解。比起以往中國領導人的講話，錢其琛這項宣示較具新意與善意，很顯然北京漸漸了解台灣局勢發生了「值得注意的變化」，似乎有意修正以往僵硬的對台策略，這點值得肯定與歡迎。中國國台辦副主任周明偉上週訪問華府時，已向美方作了簡報，預告錢其琛演說的重點，美方對北京調整對台政策也表示歡迎。 過去北京領導人偏聽偏信 ，對台灣統派人士言聽計從，拒絕與阿扁政府及民進黨人士接觸，誤判台灣情勢，弄得非常被動，坐失良機。阿扁前年五月就任總統後，對中國釋放很多善意，可惜中國領導人對國民黨寄予厚望，雙方內應外合。國民黨輸掉總統寶座，一心想靠中國奪回政權，國民黨領導人逼著阿扁政府接受「九二共識」，討好北京，連戰主席倡導「邦聯制」，不惜犧牲台灣的主權地位，作為中國統一的模式。去年十二月國會選舉，據ＣＮＮ一篇文章透露，中共幹部與國民黨重要人士密談，承諾給予政治上與其地方面的支持，以打敗民進黨。然而十二月一日台灣立法 院選舉的結果事與願違，代表台灣人民意志的民進黨與「台灣團結聯盟」在這次的選舉大勝。北京決策人士經過深切檢討，有意修正其僵硬的作法。 面對中國對台策略的改變，台灣應有什麼認識？首先，聽其言、觀其行。北京固然口頭上釋放善意，但是否進一步以實際行動展現誠意，打開目前兩岸僵局，更加重要。目前兩岸僵局之形成乃是因為中國領導人漠視兩岸分離分治是鐵的事實，堅持所謂「一中」原則，一再迫台接受「一中」原則，刻意把台灣矮化成香港，處處封鎖台灣的國際空間。 中國政府不肯放棄使用武力，在台灣對岸部署三百顆以上Ｍ族飛彈，多次對台文攻武嚇，受到國際社會譴責。北京領導人不思反省，錢其琛在講話中強詞奪理，批評台灣「耗費鉅資、大規模採購先進武器裝備，企圖依靠外部勢力的軍事支援謀求台獨」，真是顛倒是非。 錢其琛再次強調「和平統一，一國兩制 」的基本方針適用於解決「台灣問題」是舊調重提，了無新意，也是台灣主流民意完全不能接受的。如果北京領導人真有意打破兩岸僵局，請少費唇舌，拿出具體行動；例如：一、履行承諾，讓汪道涵訪問台灣，在現在的基礎上展開對話；二、放下「一中」擋箭牌，與台灣進行三通╱直航的談判；三、二月下旬布希總統將訪問北京，中國領導人不要逼布希重提「三不」；四、世界衛生組織（ＷＨＯ）五月開會，台灣將再度叩關成為ＷＨＯ觀察員，北京不要阻撓，以行動展現善意；五、今年十月在墨西哥舉行的ＡＰＥＣ會議，如果北京真
的有誠意改變兩岸關係，就不要反對陳水扁總統參加ＡＰＣＥ高峰會，兩岸領導人在第三國很自然地會面，兩岸關係將會有重大的突破。（作者張旭成╱立法委員）
☉陳逸玲、徐佳青 優生保健法中規定，未成年少女行人工流產需得到法定代理人同意，使得許多少女在不敢告知父母的情況下，私下尋求非法的人工流產協助，造成莫大的身心傷害。聽聞衛生署將考慮修改此項規定，讓公正的社會機構協助未成年少女面對懷孕問題，在為了少女生理、心理的最佳利益著想下，女權會對此深感同意。未成年少女的非法人工流產問題對於其身心健康一直是一大威脅，在其最佳利益的考量下，允許公正第三者的介入，讓未成年少女在必要時能夠得到安全的人工流產照護，實是保障了未成年少女的健康權益。 多年來，台北市女權會一直關注優生保健 法對女性身體自主權的剝奪與其意欲控制人口生育的問題，也屢次建請衛生署依時代進步性思考優生保健法修法的方向。回顧一九八四年的優生保健法立法，實是當時人口政策下的產物，為了要控制人口成長，以及達到優生的目的而通過的。但優生的意涵除了不合時宜外，更有歧視不同生命的意味。原法中政府「為實施優生保健，提高人口素質」，准許中止具遺傳性、傳染性及精神疾病者的出生，乃是暗指某些人在社會上生存的不適當性，也是隱含對某些人種的打壓。對於已婚婦女在影響心理健康或家庭生活的條件下，行人工流產仍 需配偶同意的限制，更是以公權力維持父權掌控女人身體的思考與手段。 優生保健法本意在於規範生育，故應以生育的主體 │母親和子女來思考此法的內容，而非以國家強種的意識為依歸。因此，台北市女性權益促進會與台灣女人連線日前曾提出「母子保健法」，以「保護母子健康，提昇生活品質」的觀點出發，徹底的改變優生保健法之法律精神及方向。母子保健法中強調的是政府資源的主動提供、人民資訊的充分取得與女性自主的決定權。政府應以協助的角色替代介入掌控人民的生育計畫，例如：人民有權要求政府提供有關生育之健康檢查，而非政府半強制性的要求人民進行相關檢驗；對於檢查出有疾病的胎兒，一個講求人權的政府該做的並 不是進行人口選擇，而是應有相關社會資源的告知，讓家長清楚的知道小孩生下來可能面臨的問題，以及所能獲得的支援。在訊息充足的情況下，人民才有自主決定的可能性。 在人工流產方面，母子保健法則主張人工流產的決定權應回歸女性自身。孩子的出生與否當然是由夫妻共同討論，但若夫妻意見不合，誰來做最後的決定？在社會上大部分的生養責任都還落在女性身上時，當一名女性懷孕，她必須考量自己的家庭、身心狀況是否能夠承擔子女的生育教養責任，以及是否有足夠的資源支持。生或不生都不是一件容易的事，贊成人工流產並非就是不在乎生命，而是要確保每一個生命的生活品質，並且都能得到良好的照護。 衛生署主動修法的良善美意當然值得肯定，但也應當切實體認到社會環境的改變與政府政策應有的理想性和前瞻性。優生保健法中包括優生及人口數量的生育控制內涵早已過時，在面對生育這樣嚴肅的課題時，討論的不應是哪一種人可以出生或不可以出生，而是讓人民有充分的資訊了解孩子生下來會有何種資源、是否可以讓每一個人都能適得其所的成長，如此才是尊重生命的真實表現。
（作者陳逸玲╱台北市女性權益促進會副秘書長，徐佳青╱台灣女人連線秘書長） ☉林麗雲 自從內閣總辭，報紙一再報導未獲留任閣員的不平之鳴：「未告知職務異動的當事人」，「有人在名單宣佈前一晚，還在等上面的電話」；認為「游內閣在作業上確實有疏忽，也不尊重當事人」；「部分閣員還盼望去職後層峰有所安排」。教育部長曾志朗在大學校長會議發表個人的告別演說，以英雄「神鬼戰士」自喻，以「英雄必須死亡」，來詮釋自己下台的象徵意義。 看完這些報導，我真是滿懷疑惑。這些內閣閣員不都是國內外博士出身？他們難道不能理解立法委員改選之後，行政院院長當率同所有閣員總辭？他們不也親自蓋章，一致行動？何須再被告知。應當是有意挽留，才需告知。這和尊不尊重有何關係？ 曾部長在告別演說自云：「我到底做錯了什麼？我到底做對了什麼？」一再說明「自己堅持了學者的良知與風範、風骨」。我覺得很遺憾，曾部長居然因為不被留任，就以為遭受否定，因而產生自我懷疑，而要強烈的自我肯定、自我吹捧。其實「一朝天子一朝臣」，不同的閣揆，任用不同的閣員，不管是居於黨派或建立班底，都有他個人的考量，跟前任閣員的表現未必有關，所以曾部長實不必如此過敏。自己的政績如何，自有老百姓裁定，曾部長何須假大學校長會議，大談個人私事，公然自我矜誇。 有人期待去職後，層峰有所安排，赤裸裸地表現食髓知味，眷戀權位。我尚且不忍卒睹，他居然可以公然道出。除了鄙薄之外，也深感閣員水準之低，彷彿一朝嚐到了權力的滋味，就再也放不下、忘不了；而當初給他甜頭嚐的人，有義務讓他繼續嚐到老、嚐到死，才可罷休。 在下台上台經驗中，我們的政務官應學會：掌權者用我，就任與否，操之在我；絕不趨之若鶩。若不用我，也能持平常心，坦然處之，瀟灑地離去。這才是曾部長所說的「風範」。（作者林麗雲╱師大附中國文老師）
☉郭正典 教育部長曾志朗已確定下台，可能轉任中研院副院長。幾天前 在新內閣的籌組過程中，教育部長的接任人選都幾乎確定的情況下，曾部長卻仍未被告知一聲，他還不知情地到處開會、應付記者的追問！對比於曾志朗當初是陳總統三顧茅廬力邀力挺之下才出任教育部長的情形，今天曾部長在未被告知的狀況下很沒尊嚴地去職；在大學校長會議上發表一些不平之鳴，卻有高雄空大校長莊淇銘因為記者跟著曾部長離去及「不希望政治議題掩蓋學術主題」等理由而當場吐槽，之後並在報上發表文章「大學校長會議與神鬼戰士」奚落他 （自由廣場，一月二十六日），曾部長下台之難堪 有若一個被用後即丟的免洗餐具，實在令人替曾部長抱不平！ 曾志朗被陳總統延攬為教育部長時是陽明大學的現任校長，為了國家的需要及陳總統的積極禮賢下士、千呼萬喚而放棄陽明校長的職位。不意在賣命近兩年後卻連招呼也不打一聲，退路也沒被關心一下，就被迫匆匆下台。曾部長在陽明的校長職位當然沒有了，回任陽明的陽春教職又可能有點委屈，這時候幸好有個有情有義的中研院院長李遠哲，願意替新政府回收這個政壇上的免洗餐具，否則陽明大學師生的心理恐怕會更加不平了。 內閣總辭後理念與新政府不合的閣員不被留任，這是可 以理解的，更何況曾部長的某些政策曾引起某些團體的不滿，而屢次點名要他下台。張俊雄院長率同全體閣員提出總辭時曾部長也是其中之一，按照憲政常理，便應當有打包走人的心理準備才對，否則總辭豈不成了兒戲？這種既已辭職就不該再鳴不平的說法當然有其道理，但也過於簡化事情，否則便不至於有這麼多人為曾部長叫屈了。問題癥結在於曾志朗並不是受張俊雄之邀而入閣的，他是陳總統力邀下入閣的，張內閣總辭而陳總統並未辭職的情形下要曾部長跟著提出辭呈，道理上並不完全說得過去。換言之，曾志朗是 因陳總統之邀而入閣的，陳總統若未示意他該走路，而他人卻要他跟著張內閣總辭，豈非視陳總統如無物？ 陳總統事後召見曾部長，向他解釋說新任行政院長有充分的組閣權，意思是說曾部長未獲留任的責任不在他。陳總統這種說詞可能讓人覺得他沒有擔當，並不會覺得這是一種充分授權的表現，原因仍是曾志朗是因陳總統之邀而入閣的，他人要曾部長走路而不問一下陳總統的意思，豈非視陳總統如無物？陳總統事後知道後也未有任何表示，豈非沒有擔當？或是他早已默許此事？ 新政府用呼之即來揮之即去的態度對待其閣員的情形已不是第一次了，稍早的還有臨危授命替新政府穩住國內外局勢，最後卻被「石頭已被搬開」的唐飛。最近的則有農委會主委陳希煌的「我到底哪裡錯了？」及政務委員陳錦煌的「回新港當醫生」。這些當初被新政府從各自的專業中借調、借用而來的閣員，兩年後的共同遭遇都是在未被告知、未被尊重的情形下去職，連出路都成問題！新政府對曾經替其賣命的閣員如此不尊重，叫民眾以後如何相信陳總統的禮賢下士？如何尊重新內閣的閣員？更別談尊敬內閣閣員了。 在這起內閣改組風波中受傷的其實不只是未被尊重的閣員們而已，受傷更重的可能還有阿扁總統及新政府的形象。把政務官當成免洗餐具般用後即丟，絲毫不尊重當事人及旁觀者的感受，反而讓民眾感受到新政府的「權力的傲慢」及權謀，這對新政府而言應該不是好事。
（作者郭正典╱ 陽明大學內科教授） ☉陳俊良 陳水扁總統宣布新閣揆由總統府秘書長游錫堃出任之後，國內媒體爭相報導新內閣人事的新聞，並期許新團隊能發揮「戰鬥精神」，多拚經濟、少爭政治，股票市場亦連漲數天以示慶賀、歡迎，一時之間，有如陽光普照一般，一掃連日景氣低迷的陰晦黯淡。 回想十三年前，愛國獎券受大家樂賭風依附之累 而斷然停止發售，成千上萬殘胞及弱勢族群頓失生計，四十多個殘障團體被迫結盟，在伊甸基金會創辦人劉俠女士的領軍之下四處奔走請願，期間有幸拜會時任省議員的游閣揆，允為殘障人士爭取權益而努力；爾後即在宜蘭縣長八年劍及履及照顧老殘婦幼，提昇弱勢福利，迄今仍令人印象深刻。西諺「權力使人腐化」雖然屢獲印證，但筆者寧可相信來自後山蘭陽平原，和阿扁總統一樣出身貧苦農家，歷經艱困的成長過程，樸實敦厚、體察民生疾苦的他，必能再度展現堅毅耐勞、不畏艱難、不求功利的特質，繼兩屆省議員、八年 宜蘭縣長、台北捷運公司董事長、民進黨秘書長、行政院副院長等歷練之後，領導新團隊為國人再造新局。 欣見新聞披露游揆引述已逝台灣文學家楊逵的詩「老幼相扶持，一路走下去，走向百花齊放的新樂園」，作為自勉並宣示新團隊建立台灣新樂園的願景與決心，故筆者打鐵趁熱，提出針對身心障礙者經濟、人權之淺見，以供新團隊參考。誠盼阿扁總統「弱勢優先之社福主張」，在游揆致力提昇台灣經濟之餘不忘兼顧、落實，誠願新約聖經歌林多前書十二章所載之言：「身上肢體我們看為不體面的，越發給他加上體面；不俊美的，越發得著俊美」，得以因為身心障礙者之經濟、人權早日改善，而在台灣生命共同體有所彰顯。 去年一年當中，台灣的失業率一路上升，如何提供就業機會、降低失業率，成為政府施政的一大考驗，其中又以中高齡、原住民及身心障礙者的生計問題最為嚴重。根據內政部最近一次與衛生署、勞委會合作辦理之「台閩地區身心障礙者生活需求調查」結果，至八十九年三月，我國領有身心障礙手冊者約達六十五萬人，十五歲以上人口佔九十四％，其中非勞動力者佔七十六％，失業者佔五％，就業者僅不到兩成。其中主要居住地點九十二點五％為家宅，且半數以上需要旁人協助而無法獨立照顧自己，顯見其主要照顧責任重擔仍落在家庭肩上。 中國人權協會去年底完成之「二○○一年台灣身心障礙人權指標調查報 告」指出，家長或當事人對身心障礙者的生存權、工作權、醫療權評價不佳，尤其，一、身心障礙國民的各種所得來源，能夠維持個人基本生活開銷，二、身心障礙國民之家庭照顧者能獲得必要的照護知識、技能、與喘息服務的機會，三、各公私部門雇主均能依法僱用身心障礙國民，提供起碼的工作機會，四、身心障礙國民不分年齡、貧富、城鄉、障礙類別、障礙程度，在需要醫療照顧時，都能找到專業、有品質、服務好、收費也合理的收容養護機構，五、身心障礙國民也可以有尊嚴地生活，不會被剝削 、被利用、被忽視、被虐待，六、身心障礙國民不因其經濟貢獻的多少，而受到社會差別待遇，七、身心障礙國民於直系親屬或照顧者老邁（或去世）時，仍可得到應有的照顧，八、單獨以身心障礙為理由，拒絕身心障礙國民應考、進用或給與其他不公平待遇之情事已不存在，九、身心障礙國民可依其能力，參與擬定個人就業計畫，並自行作決定，十、現行法律及司法制度能有效地保障國民之安全、自主、及尊嚴，這十項人權指標得分均不及格（平均得分均在五分量表之一點二七分至一點六四分之間，換算百分量表，僅有二十五分至三十三分的滿意度），與前面內政部之調 查報告兩相對照，兩者都明示國內身心障礙者存在著嚴重的經濟、安全問題，不容忽視。 隨著台灣整體人口與特殊人口老化趨勢加劇，未來政府在身心障礙者老年安養、生活補助或國民年金、照顧服務產業發展方面，皆應加速預為綢繆、妥善規劃，否則，光努力提昇經濟的結果恐怕是貧富差距愈發懸殊，進而導致台灣一方面成為聲色犬馬充斥、金花銀花齊放的「新樂園」，另一方面，卻也將成為老幼孤苦無助、相依為命、自生自滅的「新樂園」，不可不慎！
（作者陳俊良╱伊甸基金會執行長） ☉盧俊義 公益彩券發行以來，經過媒體幾乎鉅細靡遺地大力報導，從發行之初，民眾到處去尋求神明出示明牌，通宵達旦地趴在地上俯視香灰落地呈現的符號揣測明牌，以及硬是「綁架」乩童代詢神明出示明牌的粗暴舉止，到開獎後「摃龜」的心生憤怒而歸咎神明不合作，首先映入眼裡的就是土地公廟遭到砸毀，神明像被砍傷、丟棄，不少投注者陷入心神不寧的狀態，歷歷景象顯示賭風重燃之熾，再次讓我們看到台灣人民心靈墮落的具體事實。 猶記得一九八○年代風行一時的「大家樂」，最後是逼得邱創煥先生在省 主席任內，以停止發行愛國獎券來抵制「大家樂」之賭風，因為連國小學生也學會家長的樣式在學校課堂教室裡當起「組頭」；也看到許多老師因不堪賠償「大家樂」賭債，逼到投海或自縊身亡。然而賭風並沒有因愛國獎券停止發行而被遏阻，好賭之徒進而從香港引進「六合彩」重新做起莊家，使得賭風日熾猖狂。從早期「大家樂」隨著愛國獎券每十天開獎一次，進而到「六合彩」的每星期二、四各開獎一次，賭博風行之厲，連菜市場攤販、工廠、工地等，專心認真工作者甚少。咱台灣人民早期傳承下 來的殷勤打拚之美德，不但腐蝕殆盡，連原有的道德倫理根基也隨著賭風之熾而日趨薄弱。 一個社會的穩定，需要從建立穩定的心靈生活做基礎開始，沒有穩定的心靈，就不會有安定的社會生活。因為心靈是一個人生命中最深沈的活力，遠比任何可數算的數字（特別是可數的財富）還來得重要！ 一個社會如果對賭博那樣熱中，連媒體都一再不停地報導，除了會加速催化咱台灣社會墮落的速度，進而瓦解整個社會原本還存有的一絲良知。 我當然知道政府可用公益彩券收入推動些許社會福利工作，我也知道許多弱勢團體對此項公益彩券收入有很深的期待，但我不認為以這項收入來推動社會福利工作，就要將公益彩券喊叫炒作到這樣的程度。我們的心靈如果持續這樣惡質化地墮落下去，即使賺得了這些錢，對人生命的尊嚴依舊不會尊重，接受補助的社福團體在這些玩弄金錢遊戲者的眼中，仍然是很低賤，咱社會對接受補助者，只會以更「老大」的姿態搖擺在這些弱勢者面前，對生命的珍貴一點也不會疼惜！有了這些錢，如果換來的竟是如此結果，我不相信這會是大家所期盼得到的，也不會是弱勢團體想要的。 做為一個基督徒必須有這樣的認識：誠實且殷勤地工作乃是見證上帝恩典最好的方式。想要發這種如同賭博行徑之財，只會加速敗壞且污穢了信仰基礎而已。對這些彩券應該採取的態度就是拒絕它，不要購買它。不要以各種藉口合理化而購買它，以免我們的心靈受到誘惑。 做為一個牧師，我必須很嚴肅的提醒所有的基督徒：如果你因買彩券而中獎，請不要將所得到的彩金帶來奉獻，因為那不但不是奉獻，反而是在褻瀆上帝的神聖！（作者盧俊義╱台灣基督長老教會牧師） ☉胡忠銘 最近的臺灣，掀起了一股樂透風，各個銷售投注點皆可見到購買的人潮。在短短的幾天內，就出現了好幾億新臺幣的販售額。有人因販售彩券生意太好，使得電腦負荷不了，頻頻出現短路和當機。還有人原本經營豆漿店，為了能趁此熱潮大撈一筆，乾脆暫時將豆漿店歇業，專心投注在販售彩券的事業上。亦有加油站推出加油滿六百元，就送彩券，以招攬顧客上門。更有人不惜「鉅資」，將整個月的薪水全部投注在購買彩券上，使得家庭經濟一時陷入困境，太太因而氣得跳腳，向友人哭訴。 第一期樂透開出之後，摃龜的比率高達97.0935％，只有區區的2.9065％的人中獎。事成定局後，真是害慘了各地神明，不少神壇竟然被求明牌的摃龜者縱火洩恨。更慘的是，還有神明遭竊，極有可能被摃龜者帶回「修理」，以消怨氣，真是可悲！更不可思議的是，竟然有人相信下一期樂透中獎發行地的「預言」，包租遊覽車出團前往該地購買。 現今的社會，想藉由中獎一夜致富的大有人在，不只臺灣如此、美國如此，中國大陸亦如此，可謂古今中外皆然。中國大陸在一九九八年開放彩券販售後，同樣在短時間內就銷售了一百多億人民幣，相當於五百億的新臺幣，金額數目之高著實令人咋舌。 眾所周知，貧窮的人，並不一定是那些缺乏金銀財寶的人，而是那貪得無厭的人。因為「『貪』字『貧』字殼」。當然，富有的人，也並不是他擁有很多，而是他需要的最少。更重要的是他「擁有」財富，並非財富「擁有」他。 受到這股熱潮的影響，有相當多原本就無購買慾念的人，看到大家一窩蜂的搶購，也輸人不輸陣加入購買行列。不知您是否也有過買來「姑且一試」的念頭？基本上，吾人並不反對公益彩券的發售，畢竟彩券的公積金與稅收，對於社會福利和公共建設有著相當程度的助益，而且也能為購買者帶來一場美夢，實也有生活情趣上的正面意義。 然值得注意的是，若正事不做，將全部心思花在彩券的「白日夢」上，將會如聖經所言：「但那些想要發財的人，就陷在迷惑、落在網羅和許多無知有害的私慾，教人沉在敗壞和滅亡中。貪財是萬惡之根。有人貪戀錢財，就被引誘離了真道，用許多愁苦把自己刺透了。」（提前六章9-10節
）不能不慎！ （ 作者胡忠銘／高雄德生基督長老教會主任牧師）
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