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《台美中關係回顧與展望系列五》看清中國調整戰術的本質
記者黃忠榮╱特稿
美國是中華民國的盟友，布希又是極為友台的美國現任總統，因此布希訪問中國大陸動見觀瞻，一舉一動都牽動兩岸關係，台灣在臨淵履薄之際，更不能不明辨中國戰略的本質與戰術變化，避免對兩岸情勢有過度樂觀的期待。
中國的兩岸政策戰略明確，說好聽一點是「和平統一」，其實就是併吞台灣；但中國對台戰術運用可隨情勢變化而調整，今天她可以視陳水扁為「極少數頑固的台灣獨立份子」，明天她也能笑臉迎人，高唱「春神來了」。
台灣的兩岸政策戰略一樣非常明確，無論是下野的國民黨、執政的民進黨，抑或是親民黨、台聯，在朝在野均不敢不奉中華民國主權獨立為最高圭臬；至於其他的「一中各表」、「九二共識」、「未來的一個中國」、「統獨都是有效選項」等，則是操作兩岸關係的戰術運用。
戰略是原則、底線，不能動搖也不可輕言退讓；戰術則是隨對手出招而機動調整。
兩岸若各以戰術交手、相互攻防，雙方的模糊地帶較大，較有空間可以迴旋運轉，但若兩岸將戰略當做戰術，雙方關係必然碰碰撞撞難有進展，現今的情勢屬於後者成分居多。
兩岸從九二年香港會談到九五年第二次辜汪會談舉行前，雙方儘量擱置爭議，因為兩岸一旦卡在主權問題，等於先走進了死胡同，失去後續更多的交流、往來、對話的機會。
但是兩岸以戰術你來我往，關係向前進展的蜜月期，隨著中國推遲第二次辜汪會談而停擺，縱使九八年因國際局勢及兩岸內外情勢的和緩而打開了「辜汪會晤」的機會之窗，但稍後台灣發表的兩國論卻不能見容於北京當局，兩岸關係再度陷入膠著。
我國選出第二屆民選總統，原本是兩岸關係開展的新局面，可惜，中國顯然未能熟記「不以人廢言」的古訓，就算陳水扁當選總統後說了再多的好話、釋出再多的善意，中國就是認定民進黨是台獨黨，陳水扁就是台獨份子，有了這樣的刻板印象，兩岸關係當然停滯不前。
陳水扁當選後、就職前營造和諧氣氛，力求兩岸關係的穩定，他不但四處拜訪極具象徵意義的「黨國大老」，並在內閣人事上打出唐飛牌，使得山雨欲來的國內政局、兩岸情勢暫獲穩定，後來在就職演說中更是提出「四不一沒有」的宣示，向對岸喊話共同尋求「未來的一個中國」。
以台灣處於中國虎視眈眈的險惡環境，以及陳水扁出身自民進黨的背景，陳水扁的各項表示已是極為務實、極大調整，獲得國際上很高評價，但中國的反應仍是困在泥淖而不能面對新契機。
陳水扁在發表就職演說後不到兩個小時，中國中央台辦、國務院台辦就發表了兩千字的聲明，聲明的第一段指出，陳水扁雖然在演說中提到「五不」，但卻在接受一個中國原則的關鍵問題上，採取迴避、模糊的態度，「顯然他的『善意和解』是缺乏誠意的」。
聲明中並用不點名方式批判，「台灣當局還有人頑固堅持台灣是主權獨立國家」，同時警告「如果有人膽敢把台灣從中國分割出去，重新挑起中國內戰，他們必須對此承擔歷史的罪責」。
陳水扁後來又發表了兩次極為重要談話，一次是二○○一年元旦的「統合論」，另一次是在該年出訪中南美洲提出「新五不」（對台軍售與過境美國絕對不是對中共的挑釁；新政府絕對不會錯估與誤判兩岸情勢；台灣絕對不是任何國家的棋子；台灣絕不放棄改善兩岸關係的誠意與努力；兩岸關係絕對不是零和遊戲）。
統合論因為內涵、方向有待釐清，不但中國敬謝不敏，沒一句好話，國內更是人云亦云、見解殊異，徒增紛擾；而中國外交部發言人朱邦造則直接抨擊「新五不」是「玩弄詞藻、蠱惑人心、挾洋自重」。
中國當時的考量包括：要不要和陳水扁打交道，中國誰也不能完全作主，「不理、不睬、不談、不和、不武」是大陸內部的最大公約數；大陸以台灣的經濟低迷及在野黨的掣肘，推估陳水扁幹完一屆就要下台一鞠躬。
依大陸原先盤算是在陳水扁任內四年和台灣「相敬如冰」，但去年台灣立委選舉結果，迫使中國不得不思考戰術調整的必要性，因為這項選舉結果不啻說明中國對台工作的失敗及形勢的誤判，而且陳水扁的連任也可能不是夢。
中國國務院副總理錢其琛在紀念江八點七週年座談會的談話看似較為溫和，但這只是因應台灣及國際形勢的變化，中國所不得不做的戰術調整，一觸及到戰略目標部分，中國一點也不會妥協，如果只看到中國戰術的調整，就推論到兩岸的春暖花開為時不遠，以為中國將要尊重台灣主權尊嚴，那就太過異想天開。
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