《星期人物》林全精算財政 扮黑臉漂亮 　 　

記者朱漢崙╱特稿

　 新任財政部長林全，即將在本週五度過他接任財長之後的第一個生日，儘管當前在身負金融改革與財政改革的重責大任下，財長的位子比以前難坐許多，但對於能由林全坐上這個位子，財政部內外均一致看好，除了財政專業毋庸置疑之外，林全最令人稱許的，是他敏捷的思辯能力、說服力，以及敢言直諫，這也最符合他射手座的特質。

　 通常思考速度快的人，說話速度也很快，林全就是一個很好的例子；不論是擔任教授或是官員，林全說話快速是有名的。

　 財政部內很多人以前是林全的學生，他們對於林全開的課是讚不絕口，因為老師講課條理清晰、邏輯分明，但唯一跟不上的就是老師講話速度快，來不及抄筆記，回去要打開錄音機重聽一次；現在換成是媒體訪問林全，角色不同，記者感想卻是一樣的。

　 儘管在官場多年，但林全仍然維持著學者的理想性格，從林全以往的表現，以及他在財政部長交接典禮上表示「政策要有理想，有了理想才能確定方向」就可顯見。

　 不過空有理想，若不能順利爭取外界的支持，只是徒使理想付諸東流，在這一部分，林全的反應與溝通能力，使得他能順利化解實踐理想的阻力，也因此，儘管過去林全扮演中央政府大掌櫃這種「黑臉」角色，但在面對數次爭議性事件時，總能圓滿解決。

　 過去在主計處時，林全成功的扮演好國家財政守門人角色，例如林全堅持將中央政府對地方縣市政府的補助款公式化、透明化，以鼓勵縣市政府開源節流。為了建立統籌分配稅款的分配公式，林全更與北高兩市及二十三縣市等地方政府數度協商，終於使爭議落幕。

　 之後，面對政府打算大開選舉支票擴大老人年金發放範圍，林全也勇於出面表態，指出在找到相對應財源之前不能如此；他曾說過的「要錢沒有，要命一條」也成為了經典名言。

　 林全的表現，給了所有部會機關首長一個很好的啟發：「黑臉不是不能當，端看個人能耐」，像林全，扮黑臉不扮白臉，一樣扮得漂亮。

　 從主計長轉換跑道到財政部長，林全仍免不了扮黑臉，特別是在現在這個時候，面對各部會競相提減稅措施作各種政策的誘因，負責找錢的財政部基於維持國家財政平衡的立場，必要時仍不免要說「No」，正因為這樣的角色不討好，當林全來了財政部之後，財政部同仁，特別是國庫署與賦稅署都鬆了一口氣，因為以後可望在開會時林全會將財政部的立場作完整充份的表達與說明。

　 另一方面，政府要實施包括銀行、信合社、農漁會信用部等在內的整體性金融改革，除舊佈新的層面相當廣泛，牽動的更是整體金融與資本市場，這樣的處境，使身為財長的林全必須付出更多智慧，以免在進行改革時挑動敏感的神經。

　 而從林全上任以來的數度談話來看，他對如何避免外界誤解而順利推動改革，已有一套見解；例如談到外界關注的加稅與否問題時，林全直言，「在政府還沒有改善稽徵品質以及有效節流之前，沒有資格談加稅」；談到金融改革問題時，林全更強調金融改革必須是「衡平」的金融改革，不能只關注農業金融部分。

　 由此可見，林全已逐漸掌握了財政與金融改革要能成功的癥結所在，因為外界之所以一直抗拒加稅，除了景氣不好之外，逃漏稅歪風橫行與政府本身的浪費，使得加稅更難以令人心服口服。

　 這次金融改革的第一步失利，除了受有心人士扭曲解讀之外，外界質疑財政部未同步對其他金融機構作分級管理也是主要原因之一，對此林全可說已掌握到日後要繼續推動改革的重點。

　 林全非常強調改革過程中「溝通」的重要性，一位與林全開過農業金融會議的重要黨政人士指出，林全在會議中曾表示，倘若政府要順應農會團體的要求，仿日本模式建立起農業金融體系，就必須把日本對農業金融的限制措施同時向外界交代清楚，以免最後在執行及著手訂定規範時造成不必要的誤解。

　 事實上，林全先前也強調，改革要能成功，必須要建立在各界的共識上，共識的建立則有賴充份的溝通與說明，財政部未來的改革之路怎麼走，林全已有了方向和準備。