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拚經濟必先求方向正確 政策有效----再造台灣經濟之春系列建言結語
台灣經濟自前年中期以來即逐步衰退，其表現於社會層面而有目共睹的現象，即是失業率大幅攀升，銀行逾放比數字驚人，人民私有財產值（包括房地產及股票）不斷縮水，而政府稅收亦隨之短缺，進而以債養債。據財政部發表的數字，政府的債務餘額，現已高達三兆三千餘億，財政已亮起了紅燈。長此以往，國家命脈危在旦夕。而這些病症的根源，我們在前幾篇社論中已詳作分析，一言以蔽之，就是近十年來，產業大量西移，資金人才不斷失血，而政府未能及時遏阻，以致貽患至今，及見問題嚴重，又未能對症下藥，所謂「拚經濟」云云，又墮入另一類迷思。
迷思之一，乃是在西進或南進中尋找出路。西進論者，認為中國土地廣大、勞工低廉，加之中國政府以各種優惠稅率廣為招徠，如不趁時西進，俟其他國家資本卡位後，我們就失去競爭力。於是群相要求政府採開放政策，並促政府儘早實施「三通」。而政府在此種似是而非的聲音壓力之下，終於放棄了「戒急用忍」，改採「積極開放，有效管理」政策，進而又開放了直接投資、直接通匯，以及核准保險業登陸；甚至對「三通」之開放，竟認為是「勢在必行」。至於南進論者，則基於東南亞國家同樣具有廉價之土地與勞工，但缺少資本與技術，而這些國家對我們並無敵意，不像中國對台灣有極大的安全威脅。如能將西進改為南進，不失為一種擺脫對中國過度依賴之策。
事實上，今天台灣的經濟困境，既非「西進」所能解決，亦非「南進」所能突破，而是如何重振我國的產業，再造台灣經濟之春，才是根本之道。姑不論西進或南進可能為台灣尋找到投資的海外基地，而這些海外基地也許可能為投資者帶來可觀的利潤，然而我們想問：產業出走以後，失業的勞工也可以隨之西進或南進嗎？投資者從台灣的銀行中所貸出去的資金，銀行如何確保債權？他們的投資即使成功，台灣收不到一分錢稅收，如果投資失敗，則造成債留台灣的後果，因資金外流所衍生的消費衰退、稅收減少，可能因西進或南進而獲得改善嗎？。
迷思之二，就是要以擴增金融重建基金來解決金融危機。我們知道防止水災最好的辦法是疏濬而非築堤，而理財一如治水，擴增金融重建基金乃築堤法，而提振產業，活絡市場，提升質押品的市值，進而使債務人有付息還款能力，乃是疏濬法，也才是治本之道。當然，提振產業，絕不是提振中國的產業，也不是提振東南亞國家的產業，而是提振台灣的產業。產業一旦有了活路，就等於活水有了源頭，也等於打開了人身的任督二脈，二脈一通，百脈俱通，何止逾放款問題獲得解決，失業問題、消費市場蕭條問題，也都迎刃而解。
要衝破這兩項迷思，我們日前在系列社論中已提出多項建議，問題在於執政當局有無魄力去力挽狂瀾，而所謂的「狂瀾」，就是紅頂商人的壓力、統派媒體的邪說，以及某些決策官員的無知。政府的財經政策就在這種狂瀾中迷失了方向，找不到明確的出路，也使國人對經濟前途失去信心。日前行政院游院長提出「挑戰二○○八：國家發展重點計畫」。既稱之為國家發展重點計畫，理當是台灣前途的願景，但細讀這篇洋洋灑灑的挑戰書，包括了十大投資計畫與兩百多項子計畫，似乎技術性多於政策性，紙上構想多於務實構想，政治考量多於可行性考量，其中若干計畫著墨於遠景者多，而解決迫在眉睫之問題者少。例如如何力阻資金、人才之西進，如何立刻改善台灣之投資環境，俾產業有心、有力根留台灣，卻未見提及。反而游院長在研討會的閉幕式中，大談台灣可能隨時爆發金融危機。如果一如游院長所言，金融危機隨時可以引爆，則台灣又何能有力再挑戰二○○八？而大展鴻圖的國家發展計畫，豈非成了畫餅？因此，我們認為，今天政府的財經規劃，不可好高騖遠，不可畫餅充饑，而是要針對病症，開對藥方，一服見效，期能於短時間內恢復健康，否則一拖再拖，一旦病入膏肓，則為時已晚。為今之計，政府一定要以最清醒的頭腦，力阻各種利益團體的壓力，力排統派媒體的邪說謬論，挺直腰桿，看準方向，制訂政策。首先就是要力阻資金、人才之西進浪潮，保住台灣的元氣；其次就是立刻行動，改善國內投資條件，排除投資障礙增加投資誘因，使台灣產業得以振衰起敝，再展旺盛的生命力。
同時，台灣自加入ＷＴＯ以後，我們的處境已不再陷入孤立，我們應善用ＷＴＯ的優勢，並強化我們的經貿體質。加入ＷＴＯ的負面影響是農業的艱困處境，但在傳統產業及高科技產業方面，我國均可在ＷＴＯ規範的基礎上與各國進行經貿活動，並可用更公平的條件行銷國際市場，拓展經貿空間，其所產生之利益相當可觀。但不可諱言，台灣在ＷＴＯ之架構下，將面臨更劇烈的競爭，因而必須構思如何配合ＷＴＯ之脈動，作產業升級的調整。
當然，政府在思考如何跳出西進框架之同時，必須尋求新的市場作分攤風險的準備。因此參與推動區域經濟組織，已是當務之急。目前台、美自由貿易區的談判大致已有了眉目，台、日自由貿易區的進行，大概要等候台、美談判成熟後，方能水到渠成。至於與東協國家是否也可能成立一個自由貿易區，日前已顯現端倪，仍待進一步努力。如果這些自由貿易區一一成立，台灣經貿市場即隨之擴大，對中國的經貿依賴度即可相對減少。台灣主政者應該認清，擺脫西進的迷思，開拓區域合作的努力，才是國脈民命之所在，也應是國家發展的主軸。而打銷銀行呆帳，一味依賴金融重建基金，終究是飲鴆止渴，只有改善投資環境，振興產業，從根本上健全金融體系，才能重拾投資者對台灣的信心。我們殷切企盼主政者能細讀我們這一系列的社論，並能體會我們愛台灣、救台灣的用心，讓台灣兩千三百萬人還能有一個光明的未來。
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