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政府真正財經決策者應站出來向人民負責
由於金融逾放比率居高不下，財政部有意將金融重建基金由一四○○億元增加到九千億元。但是，擴大金融重建基金的構想，昨天遭到行政院主計長林全的質疑。林主計長指出，現在政府每年平均舉債二千億元，已經出現政府債務成長過快的問題，對社會資本累積及民間投資意願不利。
根據中央銀行的統計，截至六月底為止，全體本國銀行的放款總額為十四兆一二九八億元，逾期放款金額為一兆零五六九億元，平均逾放比率為七點四八％。但若加計應予觀察放款，則廣義逾放比率為十點八三％。然而，凡是有實務經驗的人都知道，實際的情形遠比政府的統計還要嚴重。如果以目前花掉九百億元金融重建基金所獲的效果來看，即使把基金規模擴大到將近一兆元，也無法徹底解決潛伏的金融危機。
為何政府無法徹底解除金融危機？我們認為癥結所在就是，政府並沒有對症下藥。所謂金融重建基金的作法，很明顯只是治標而不是治本，因此再怎麼擴大規模也難以奏效。當前銀行逾放比率高升的原因，是產業不振、經濟衰退導致資產價值普遍縮水，從而造成銀行不良債權增加。不過，更嚴重的是，開放中國投資政策形成「錢進中國、債留台灣」的逾放黑洞，銀行手握人去廠空的擔保品，實際價值卻已大打折扣。
明眼人一看就知道，國內資產價值普遍縮水與「錢進中國、債留台灣」，是一體的兩面，也會互相加強負面效應。首先，包括經建會、經濟部等政府經濟部門，沒有盡力改善國內投資環境，促進國內投資意願，進而吸引外商前來投資，反而採取鼓勵企業到中國的「拚開放」政策。如此一來，國內產業自然無法提振，經濟也無法強勁復甦，包括失業率上升、政府稅收遞減、金融逾放問題等，也就隨之產生或惡化。如果經濟部門不從提振產業做起，再多的金融重建基金，也無法解除金融風暴的引信。
其次，在經濟部門的「拚開放」下，產業紛紛選擇出走，國內資金也因此日益流失。出走的廠商向銀行貸款，將錢或明或暗轉往中國，甚至掏空公司資產，把錢暗中送到中國去，這些廠商拍拍屁股就走，把失業問題丟給政府，政府還得編預算解決，而沒用的廠房、機器丟給銀行，金融逾放比率怎會不高呢？據估計，現在有五、六萬家台商，以及超過一千億美元的資金流入中國，他們留下的「債留台灣」爛攤子，相信每家銀行的經營者都會點滴在心頭。經濟部門若繼續「拚開放」，不啻是讓台灣的金融危機更加無可救藥。
從這個脈絡來看，最近財政部推出的一連串政策，實際上是隨著經濟政策在推移，而今天經濟政策的大方向，其決策者無疑是行政院副院長林信義，他身兼經建會主委及多項頭銜，財經政策一把抓，因此台灣經濟的成敗，他必須負起最大的責任。然而他卻隱身幕後，讓財政、經濟兩部接受人民的指責，豈能謂公？我們再看，所謂開放本國銀行到中國設辦事處、開放兩岸金融直接通匯、開放國際金融業務分行(ＯＢＵ)對台商放款，等於是更加便利台灣的資金外流。這些作法美其名為服務台商，但財經首長尤其是集財經大權於一身的林副院長能夠只為台商設想，而完全不顧國內的產業、經濟發展與金融穩定嗎？財經首長只想將資金送到中國，卻不想將資金運用於國內投資，豈符合「台灣優先」、「深耕台灣」的原則？台商為中國創造就業機會，稅也是繳給中國政府，台灣能得到什麼好處呢？
對於開放ＯＢＵ對台商放款的後遺症，過去幾天我們已經不厭其煩的提出警告。在此我們只想簡單質問，政府一面打算擴大金融重建基金的規模，一面又不惜加重「債留台灣」開放對台商放款，其中充滿互相矛盾的政策考量如何自圓其說？ＯＢＵ形式上是國外法人存款，但一旦發生問題還是要台灣的銀行承擔，國內的存款人也會受到池魚之殃，這是否應向國人說明清楚？所謂金融重建基金，多數來自人民的納稅錢，政府以納稅錢來解決特定金融機構的問題已屬不合理了，怎能任由資金流往中國再動用更多納稅錢來處理善後？
據林主計長指出，目前政府每年平均支出一兆五千億元，但稅收卻不斷流失，今年可能不到八千五百億元，而中央政府債務餘額卻逼近三兆元。政府的財政能力每況愈下，問題出在產業低迷不振所造成的稅收下降，如果經濟部門不把眼光放在改善投資環境，大力提振國內產業，有朝一日政府破產都不無可能。而政府財政拮据，主管財政的首長應當也心知肚明，如果還要繼續讓資金流往中國，讓國內金融危機雪上加霜，政府處理金融問題陷入彈盡援絕的困境，恐怕也為時不遠了。最可怕的是，屆時人民的荷包也會被掏空。
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