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大量向台商輸血國內產業將無血循環
我國經濟目前重要的困境之一,是放款的緊縮。從一九九八年底至今,金融機構對工商業的放款總額幾乎沒有增加,大部分企業陷入資金不足而營運困難的境地。而由總體經濟層面來看,放款的萎縮又肇致人民可以用來投資及其他支出的財源減少,並造成總需求及所得的下降,何況投資的下降更將降低我國未來成長的潛力。因此如何促進國內放款,應是政府亟需努力的重點政策。然而政府最近的努力卻是向中國台商放款而不是國內放款,我們希望政府立即採取具體的措施,提升國內的放款,並嚴格規範對中國台商的放款。
很多人常把資金比喻成人的血液,經濟健全的運行需要 有適量的資金,以及暢通的資金管道,就像健康的身體需要有合宜的血壓以及暢通的血管一樣。若依這種比喻,金融機構就像是心臟一樣,要負責收回全身的血液再把血液送到全身,因為金融機構要收受人民的儲蓄,再轉貸給工商業者從事各種投資。金融機構若失去這種功能,資金的循環受阻,經濟的運行就會遭遇困難。我國近四年來的金融情勢不幸就是這樣,人民儲蓄的資金雖然繼續流入銀行,但銀行卻不太敢把資金貸放出去。這就像血液只由靜脈流入動脈,卻不由動脈把血液再送到身體各處一樣,不只是心臟受不了
,逐漸地靜脈也將沒有血液可以回流,人也將死去。
這幾年政府也似乎制訂了幾項政策來促使金融機構的資金回 流到民間,包括寬鬆的貨幣政策,幾次的購屋貸款,以及對傳統產業和中小企業放款的保證。然而更根本的問題,仍在於金融機構不敢或不願放款給國內企業,以致三年多來金融機構對民間放款和投資的餘額竟沒有增加。我們當然了解在經濟不景氣而投資減少的情況下,放款的增加將因風險加大而較平常困難,但放款的停滯從三年多前就開始,也就是早在去年經濟不景氣之前就開始了。我們也了解有許多企業的會計不健全,報表不精確,但這絕不是所有企業的問題;同時我們也知道有不少相當可靠的企業一樣被抽銀
根。因此金融機構的放款仍有改善加強的空間,只是主管部門和金融機構本身仍未提出可行的方案而已。
在這種國內經濟貧血且血液循環不暢的情況下,政府最近提出的一項重大政策卻是要將大量資金貸放給赴中國投資的台商,也就是把血放到體外。這種放血的做法也許會對無力讓血液由動脈流向全身的心臟短期內感覺壓力降低,也就是讓一些金融機構濫頭寸的壓力降低。但這種措施也將使某些金融機構更懶得努力尋找國內資金的用途,使國內的放款更為緊縮。由於外流的血液愈來愈多,體內的循環繼續萎縮,總有一天血液流失到一定程度,人就活不下去了。因此政府絕不能再坐視國內放款的停滯,而以放血來自我安慰。
再就目前的國際情勢來說,國際間正面臨著通貨緊縮的風險。一向極重視通貨膨脹問題的美國聯邦準備理事會,現在反而更擔心通貨緊縮的問題。因此儘管目前利率已經很低,聯準會不僅不設法提高,必要時仍準備再降低利率。日本則可能採取零利率的政策,也就是存款到銀行的人不僅沒利息收入,還可能要付出保管費。許多國際知名的經濟學家,也認為日本要擺脫目前的困境,可能需要一次通貨膨脹,以突破通貨緊縮的瓶頸。在國際間各國都擔心通貨緊縮的情況下,我國的放款若繼續停滯,勢將陷入像日本這十年來成長嚴重衰退的通貨緊縮問題。
我國的情況和日本頗為類似,一樣面對泡沫經濟破滅以致不動產價格甚至股票價格下跌的問題。我們也一樣面對許多產品國際價格持續下跌的問題。國際產品價格下跌的趨勢,主要是因為大量開發中國家投入工業產品的生產及出口,造成了供給過剩,而我國不只經濟開放程度比日本高,甚至這些開發中國家大量生產的產品,也是我國以往主要的產品,甚至有許多就是由海外台商所生產,因此我國廠商所面對的降價壓力可能比日本廠商還高。
此外,我國做為一個小型開放經濟國,通貨緊縮也可能產生一種惡性循環,即景氣低迷與投資低落,然而卻進口減少而出超增加,增加的出超若造成貨幣升值,則廠商的經營及投資更為困難,同時物價下跌的壓力也更大,進而使緊縮的現象更嚴重。在這種情況下,政府若不能擴大放款與支出而避免過度的升值,甚至還用貸款來鼓勵對外投資,經濟要不繼續緊縮甚至空洞化,恐怕很難。
面對這樣的危機,我們希望政府本著目標管理的精神,要求主管機關及金融機構立刻提出辦法,在安全的範圍內,一方面合理增加國內的放款,另一方面也要合理的降低利率,最好能在六個月及一年後檢視目標達成的程度,並對相關人員做對應的獎懲。主管部門若認為其他問題如投資環境等等限制,使他們無法增加放款或降低利率,則應明白提出問題所在,而由其對應的負責機關限期解決。我們不能容許金融部門和政府有關部門都把問題歸因於他人或其他因素,而大家都採取推託的態度,而使台灣的經濟繼續惡化下去。
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