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兩岸主權「對等化」關係才能「正常化」----應以兩國論精神檢討修改兩岸關係條例
實施已過十年的「台灣地區與大陸地區人民關係條例」（簡稱「兩岸關係條例」），近來經常成為立委提案修法的焦點，而且總是成為爭論不休的議案。這個現象起於該法實施以來，兩岸關係已有極大的變化，其中許多規定無法反映現實的需要，尤其是該法的基本精神顯已落伍，確實需要大刀闊法地予以修改。
近來立委針對「兩岸關係條例」的修正案，或者是存有向中國傾斜的意味，或者是為了迎合所謂的積極開放政策，所以對台灣主權地位、國防與經濟安全，甚至人民的權利保障，往往令人有為對岸著想的疑慮。如果那些修正案一一通過，未來「兩岸關係條例」可能會完全走調，淪為「兩岸統一條例」。所以，當前談論修改「兩岸關係條例」，一定要著眼於重整地基，然後再談技術性的修改內容。
大家都知道，兩岸關係的定位，早已經過本質性的變化。李前總統登輝先生在一九九九年七月指出，我國在一九九一年的修憲，將憲法的地域效力限縮在台灣，並承認中華人民共和國在大陸統治權的合法性，同時明訂國會由台灣人民直接選舉產生。一九九二年修憲規定，總統、副總統也由台灣人民直接選舉產生，換言之，我國的國家機關只代表台灣人民。由此可見，兩岸關係已經成為國家與國家的關係，而不是中國虛構的所謂中央與地方的關係。我國首屆總統、副總統直接民選前夕，中國在台灣附近進行導彈、火砲實彈演習，美國派出兩個航空母艦戰鬥群到台灣附近因應，使有將近七成民眾支持的「兩國論」更加顛撲不破。
本月四日，美國總統布希的發言，將台灣與中國視為兩個國家。某些政府官員與國內媒體，一開始就將之解釋為布希口誤。實際上，布希上任以來的台海政策，早就清清楚楚地將兩岸界定為兩國關係，布希更早之前所宣示的「若中國攻擊台灣，美國會竭其所能協防台灣」，以及今年二月訪問中國前夕在日本宣示的「美國不會忘記對台灣人民的承諾」，如果不是基於台灣與中國是兩國關係的認識，根本就不可能出自美國總統之口。
是以，當前談論修改「兩岸關係條例」，就應當從這個現實出發。正在研擬大幅修法方案的台聯立委表示，現行「兩岸關係條例」是一種境內架構，規範的是境內關係，如同是一國兩區，兩岸應實質界定為國與國的關係才對等。其實，正是包括該法在內的法律一再強調「國家統一前」，所以中國在國際社會兜售「一中原則」、「一國兩制」總是無往不利。另一方面，國內的某些政治人士也因此整天要求接受所謂的九二共識，政府內部也煞有介事地把追求一中共識當成要務，把動搖國家主權的言行看做理所當然。假使我們自己不把這些法律盲腸切除，永遠會成為台灣維護主權地位的心腹之患。
一年多來，統派政治人士與媒體，不斷迎合中國的統戰攻勢，操縱親中議題，企圖扭曲台灣人民的抉擇，讓台灣掉入中國的「促統」陷阱之中。那些人憑什麼與主流民意對抗？說穿了就是從「國家統一綱領」到「兩岸關係條例」等自我模糊主權地位的法律與命令。這些脫離現實的法律或命令，每每成為對台灣毫無國家認同者的護身符，掩護其在社會上製造似是而非的假輿論。最近，統派立委針對該法的提案，盡是在放寬中國人士來台定居數額、我國運輸工具得直接航行至中國等，這些提案有利於中國而不利於台灣是顯而易見的。而且，中國也深知這是在台灣內部搞統戰的漏洞，藉機施展所謂「以子之矛攻子之盾」的策略，一位以邀訪名目來台統戰的中國官員，在台灣大放厥詞批評我國政府遭到質疑，卻臉不紅氣不喘地拿台灣的言論自由來防衛，就是這些法律與命令造成的荒誕結果。
將「兩國論」的精神注入「兩岸關係條例」，是十分正確的作法，不僅如此，所有涉及兩岸的法律與命令，都應當以「兩國論」為基礎全面檢討。此舉絕非無謂的意識形態之爭，而是反映兩岸關係現實、維護台灣主權地位的必要之舉。而且，只要台灣與中國沒有「對等化」，兩岸關係就不可能「正常化」。所謂「台灣地區以外之中華民國領土」，依據增修後的憲法已經成為毫無現實意義的概念，「兩岸關係條例」一仍舊慣，只是響應中國所謂的「台灣是中國的一部分」或「大陸和台灣同屬一個中國」論調，最後極有可能讓台灣主權地位就此流失。
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