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加入世貿政府更應制定有效產業政策
在卡達舉行的第四屆世界貿易組織部長會議，於台北時間前天晚上十一時二十二分正式通過採認我國的入會案，長達十二年的入會程序終於告一段落。只要立法院十六日召開的臨時會通過我國加入世貿組織的議定書等文件，送回世貿組織秘書處存放三十天後，我國便成為世貿組織的正式會員。加入世貿固然值得慶賀，因為此舉標識我國的經貿發展將邁向新的階段，可是我們準備好加入世貿的衝擊了嗎？
我國成為世貿組織正式會員後，與全球貿易體系的關係會更加密切，帶來更多的貿易機會，但同時也會造成新的挑戰。如何善用加入世貿組織的機會，強化我國的國際競爭力，以及在自由貿易的趨勢下維護我國的自主能力，可以說是政府未來責無旁貸的工作。陳水扁總統所宣示的，我國做為一個主權獨立的國家，本於平等參與的原則，會和所有的會員國積極互動、共同合作，追求更完善、更自由、更公平的全球多邊貿易體制，兩岸則可以在全球多邊貿易架構之下，進行更密切的交往與合作，實為政府應當堅守的原則。
加入世貿組織對我國的影響中，關稅減讓與 市場開放可說是兩個主要衝擊，首當其衝的國內產業包括營建業、農業、金融業、汽車業、家電業以及菸酒等。以農業為例，我國入會後第一年的負面影響就會反映出來，農委會估計明年農業總產值會減少六點八％，也就是減損二四七億元，農地種植面積則會縮減五萬三千公頃，至於農業勞動力將有一萬八千人到二萬七千人受到影響。而達到政府採購協定門檻金額的工程將開放國際標，也會使國內營建業者面臨國際大型營建集團的激烈競爭。另外，我國菸酒專賣制度將走入歷史，菸酒價格也會隨之上漲，最近搶購、囤積米酒現象，
就是由此而來的。雖然成為世貿組織會員後，我國業者也可以自由進入外國市場，但是國內產品的價格、品質能否在外國搶下灘頭，還有待觀察。
加入世貿組織對我國另一較大的影響，是在兩 岸經貿方面。未來中國市場會更加對外開放，台商的商機乍看之下會擴大，但是中國過去給予台商的優惠待遇，在世貿組織的非歧視原則下也會逐漸取消，這對許多著眼於租稅減免而到中國投資的台商，無疑是一項考驗。去年底經建會分析指出，兩岸加入世貿組織後，台灣對中國的貿易依存度將會提高，兩岸過去的互補關係可能轉為相互競爭，而高科技產業赴中國投資將會瓜分台灣的市場，另外如果台商大規模移往中國可能導致國內貨幣緊縮的後遺症。凡此可見，政府與業者都不能只看到中國加入世貿組織後的商機，而漠視台商
加速前往中國投資對台灣可能造成的副作用。
雖然政府稱我國加入世貿組織，將使我國的地 位和權益更有保障，但即使兩岸加入世貿組織，中國顯然沒有減輕對台灣的打壓。我國入會案獲採認通過後，中國官員立即對外宣稱，未來兩岸關係仍屬中國主體與其單獨關稅區之間的經貿關係，所謂的兩岸三通必須在一個中國原則下才能進行談判。中國官員還說，由於世貿組織是主權國家組成的組織，因此台灣不能舉辦任何與世貿有關的會議。這些論調雖然似是而非，但仍顯示中國為免我國因為加入世貿而提高地位，早就計畫要把台灣問題內政化的作法應用到世貿組織。中國不久前才利用主辦亞太經合會打壓我國的主權地位，
未來會在世貿組織中重施故技不足為奇，政府應當記取前車之鑑做好充分準備。
話說回來，我國加入世貿組織後，不論是面對中國 或其他的國際競爭，最根本的憑藉仍然在於本身的經濟實力。我國要在全球自由貿易體系中獲益，有賴本身具有雄厚的經濟實力，否則在自由貿易下勢必會未獲其利反受其害。大家都知道，近來我國的經濟持續衰退，失業率節節上升。加入世貿組織後，如果我國的產業競爭力依舊疲弱，其在強烈衝擊下會發生何等危機不難想像。因此，政府在為加入世貿而振奮之際，更應思考如何改善投資環境，大力提振國內產業，而不是坐視產業繼續蕭條下去，甚至附和紅頂商人與統派媒體的論調，把中國當作台灣產業的唯一出路。須知，
就算在全球自由貿易體系中，我國也要選擇真正能夠互惠互利的貿易伙伴，而不能過度依賴處心積慮要控制我國經濟、打壓我國主權的惡鄰。
因應加入世貿組織的挑戰，有許多事政府與立法 院早就該做了。但是，相關的十四項法案，直到十月底立法院停會前才倉促通過，致使可能受到衝擊的產業缺乏足夠的調適時間。即如可能受到最大衝擊的農業，多年來政府並沒有致力於農業轉型，也沒有積極培訓農業人口轉業，如今景氣低迷不振，即將受到世貿衝擊的農業與農民不知何去何從，政府官員與立法委員不會感到於心不安嗎？米酒在加入世貿組織前夕發生搶購、囤積現象，不是對政府因應加入世貿組織的一大諷刺嗎？我們當然希望我國藉由加入世貿組織的機會，能夠使沈淪中的經濟振衰起敝，但這實有賴政府提出
有效的產業政策，讓我國的產業恢復生機從而升級轉型，同時要選擇真正能夠互惠互利的貿易伙伴，如此才是「深耕台灣、佈局全球」的應有之道。
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