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國際索隱
印度軍情機關 54年來最大改革
杜默
一九九九年五月印巴衝突期間，印度花了十一個星期和一千二百名官兵的性命，終於擊退滲透喀什米爾山區的巴基斯坦回教游擊隊。事後，印度當局痛定思痛，就現行攸關國家安全的軍情機關分情報、國內治安、國防與邊防進行全盤檢討，並在去年年底提出最終報告，現正由跨部會內閣小組審議中，倘最後決定依報告中的建議方案實施，印度三軍與情報機關將出現獨立五十四年來最大幅度變革。
依此改革建議案，軍方將新設三軍參謀總長與國防情報局（ＤＩＡ），參謀總長由陸海空軍總司令中遴選，除負責研議中的核武指揮部之外，亦督導國防情報局協調與指導陸海空軍情報部門。
九九年印巴 衝突之後，「國家安全顧問委員會」大力抨擊文人政府、官僚系統和情報部門不了解印度國家安全的特質，大力主張依據國際與國家安全需要，建立長程安全政策，隨後所成立的專家小組經年餘研究所提出的報告，鑑於情報機關未能及早察覺巴基斯坦回游滲透的教訓，特別著重全面提升技術、攝像、信息、電子情報與經濟情報蒐集能力，主張徹底改革早年依循英國制度的情報系統。其中，一百五十年前由英國殖民者設立的情報局（ＩＢ），除原有的國內治安情報蒐集外，政治偵防和選舉相關的業務轉移至內政部，另畀予反恐怖、防諜和維護情報系統安全工作，預
計年底成立印度第一個警察電腦網路和恐怖活動資料庫。
ＩＢ另一個重要改革是，情報分析業務交由對外情報機構「研究與分析處」（ＲＡＷ）專責處理，ＩＢ則加強通信情報蒐集能力和尋標設備，以截取行動電話、無線電頻和網際網路，估計監聽範圍可涵蓋喀什米爾、印緬和印孟邊界戰亂區。在此同時，ＲＡＷ在海外情報蒐集業務轉移至ＤＩＡ之後，將進行精簡專一大改組，特別是成立於一九六二年印中邊境衝突之後的三萬餘名「維持和平軍」（ＳＳＢ），將併入「印藏邊警」（ＩＴＢＰ），ＳＳＢ原有的情報活動由ＩＢ接手。
ＲＡＷ雖精簡人事，但保住夙負盛名的「空中偵察中心」（ＡＲＣ）。印中邊境衝突後在美國協助下設立的ＡＲＣ，有一支配備精密攝像裝備的飛行大隊，專責高空偵察任務。目前ＡＲＣ的偵察任務係依ＲＡＷ根據軍方評估所訂的年度行事報告，改革方案則建議由軍方代表組成「軍事情報顧問團」，直接參與每日偵察任務規劃。至於新設的國防情報局，除協調陸海空軍事情報業務外，本身也有情報人員編制，可自行在鄰國蒐集情報。
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