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肅貪查賄有成 掃黑仍須奮鬥
☉記者／賴仁中、黃敦硯
電視鏡頭前、報章重要版面上，「大人物」的沮喪表情，讓許多小老百姓稱快，一洩鬱積心中的不平怨氣，這些因檢調單位約談、追訴，被鏡頭追著跑的人士，過去呼風喚雨，哪裡想到會有今日。
痛擊黑金，是新政府一年來主打的政績，執法人員的一陣疾風暴雨，擦亮了新政府振興社會公義的招牌，今後，如何在持續掃黑肅貪與兼顧人權之間，尋求適切的平衡點，以及進一步由伐除犯罪的戰術作為，提升到標本兼治的戰略成就，應是執政當局的新挑戰與考驗。
在台灣，黑金所以會連在一起被提起，正因為黑白兩道已然結合，黑道雖然依循暴力的「宗旨」，進行利益操作，但披起合法的外衣、靠著企業經營手法，掠奪應屬全民社會的共有資源，或透過選舉分享政治權力，各種手段交互為用下，黑金勢力不斷坐大，大到早已逾越尋常人可以忍受的範圍。
「為人民而存在，為伸張正義而行動」，靠著這樣的齊一信念，掃除黑金大軍，持續揮舞著尚方寶劍，縣市長、立委、議長等，甚至可能包括政務官在內，以數十上百之數，被掃進執法單位的功績簿中。
耀眼的成果，即使是不認同新政府的人，也不能否認。寶劍連番出鞘，造就了亮麗的一頁，但也因幾起逾越尺度的衝撞，出現兩面刃反挫效應，以及侵害人權危機，引人憂慮。
所幸，執行掃除黑金政策的法務部，深體權力遭濫用的可怕，透過部隊整編與相關機制的強化，來展現高度自省力；一名法務部官員說，無論是著手制度或提升執法人員素質，做到讓手持尚方寶劍的執法者，對外獨立辦案而不濫權，是他們最終奮鬥的目標之一。
掃除黑金，不能只是一時的，政府必須嚴肅思考，為長治久安而擘畫的法制工作，健全了嗎？翻開新政府的掃黑肅貪法制政策篇，法務部廉政署組織條例、刑法相關修正案、洗錢防制法相關修正案、陽光配套相關法案等，洋洋灑灑，但檢討進度，多數法案躺在立法院，通過的少，未過的多。
在立法院，濃濃的利益味揮之不去，對某些立委來說，事不關己的法案，往往不聞不問，攸關個人或派系利益的，超級大護航，而可能限縮「利委」伸展的，杯葛到底；不能忽視的是，愈具威力的掃除黑金法制，愈不容易過關。
另值得注意的是，掃黑、肅貪與查賄，是三大主軸，一年來，後二者的威名已盛，但掃黑，相對顯得有待加強，法務部長陳定南不諱言，掃黑的確較難，誰是黑道，私下談，能說出一大堆，但害怕黑勢力，民眾不敢真正檢舉。
問題癥結很清楚，想要解決卻困難，這要靠教育和有效的宣導，讓民眾體悟，反黑金不只是執法機關的事，實則是關乎自己的事。
檢視過去掃黑成效，警政署的「治平專案」較具代表性，惟深究遭檢肅到案的治平掃黑對象，固然不乏「份量夠重」人士被掃到，但整體看，量和質確有再加強的空間；又過去蒐證治平對象時，疑因偵辦蒐證不夠齊全，每每將治平專案對象逮捕到案，欲送往法院聲押時，法官因檢警所掌握的證據力不足，僅能裁示交保，讓被蒐證的治平對象心生警惕，無疑是「打草驚蛇」，反而有「呷緊砸破碗」之憂。
日後，相關檢調警單位於掃黑蒐證與調查的過程，應更具耐心與毅力，追求高度的辦案品質，讓應該被辦的，就被辦到，若再草率逮捕，後因證據不足獲交保，只會徒損社會資源，以及影響全民對司法人員掃黑能力的信心。
執法行動和法規制度的健全化仍不夠，政治中立、解決社會問題、扎根教育等，均不能被忽略，東吳大學政治系教授郭正亮曾在一場座談中強調，還要從市場體制的重建著手，如以更企業化的經營，鼓勵大型銀行進駐鄉鎮，避免黑金把持基層金融，適當引進外資振興國內經濟現代化，以及建立民間社會體制，如推動基層組織改造、社區自治等。
黑金糾結和紛亂台灣已久，現今有了好的開始，距離雲去霧散還有一段路要走，若日後走的每一步，皆能擴展反制黑金的總體戰力，這場戰役，贏家將是全民。
