| 新聞專題總覽 |
|
|
|||||||||||
金融改革 政府頭疼 學界憂心
☉記者／鄭琪芳
金融問題是過去一年來新政府最頭痛的問題之一，新政府上任後財經施政是重點所在，對於政府擬訂多項金融改革方案，部分學界人士擔心我國的金融改革將步上日本的後塵。
顧過去一年，股價指數跌掉了四成，國安基金護盤虧損約二百億元，四大基金至去年底總計也虧損了一千多億元，堪稱苦不堪言。
金融體系方面，儘管政府祭出調降金融營業稅、降低存款準備率等措施，讓銀行增加盈餘以打銷呆帳，但銀行逾期放款仍然持續攀升，根據財政部統計，截至去年底，全體金融機構逾放比為六點二％，逾放金額高達九千一百五十八億元，再創歷史新高。
台大財務金融系教授黃達業直指新政府的挽救股市措施「不及格」，他指出，根據國際相關研究機構的評等，我國的內線交易、金融交易保密、外國金融機構進入本國市場等項目評等排名，在先進國家中都是落在倒數幾名，新政府干預市場的情況比過去更為嚴重，一再護盤結果是進退兩難。
政治大學金融系教授殷乃平也對新政府的措施相當不以為然，他表示，金融問題一直無法解決，就是因為新政府沿襲「干預市場」的做法，而且干預的程度比過去還要深，也造成股市跌幅更大。
國安基金與四大基金幾千億元套在股市裡，郵匯局的淨值已經因此減少了四百多億元，只剩三十幾億元，如果股市不好轉，再持續虧損，郵匯局的淨值就要變成負數了。
殷乃平說，金融體系也是一樣，銀行逾放節節升高是因為財政部要求銀行協助企業紓困，「現在也是退不下來」，只好一再延長紓困期間，到最後會拖垮銀行，如果加上紓困展延的貸款，國內金融機構的逾放金額已經高達二兆元。
殷乃平認為，新政府的做法就是「把小問題全部集中成大問題」，等於是錯上加錯，展延貸款雖然一時可能幫助企業，但長期反而會使銀行不敢再對企業放款，目前銀行放款及投資年增率一再創新低，變成信用極端緊縮，國內失業率持續上升，產業外移只是原因之一，主要的原因還是因為企業倒掉，過去台灣的中小企業是打不死的，這一波被打倒了卻起不來。
對於學界的批評，財政部金融局副局長蔡慶年說，要求銀行展延企業貸款，的確可能間接影響到銀行的放款意願，但兩者間的相關係數並不高，銀行放款與投資年增率一再創新低，主要與景氣不佳及檢調單位金融掃黑的動作渲染過度有關，使得銀行過度小心。財政部並表示，即使將企業展延貸款等銀行應予觀察放款部分列入逾放計算，則整體逾放金額最高為一兆四千億元，學界估計的二兆元是有些失真。
財政部也表示，目前正積極進行金融改革，包括推動銀行合併、研擬金融控股公司法草案、開放資產管理公司（ＡＭＣ）及成立金融重建基金（ＲＴＣ）等，財政部有信心可以讓金融體系脫胎換骨。
相對於財政部的信心，學界則持保留態度，殷乃平表示，金融改革要成功，必須有「退場機制」，包括股市或是金融體系都一樣，政府只是推動銀行合併，對於體質不佳的銀行卻未進行清理，我國應該學習瑞典，瑞典當初銀行問題也很嚴重，但將問題攤開來清理後，兩年就解決了。
黃達業也相當擔心我國會步上日本後塵，他指出，我國目前的問題還不像日本那麼嚴重，主要是因為我國企業與銀行切割較明顯，且銀行逾放也沒有日本高，不過，如果我國再不徹底改革，情況會像日本一樣。
黃達業進一步指出，目前政府的金融改革是「方向正確」，但「做法錯誤」或是「有政策沒有做法」，包括銀行合併、金融控股、ＡＭＣ、ＲＴＣ等，都是很好的構想，但做法錯誤，比如說，銀行合併應該是優質合併，但是，財政部卻叫體質中等的銀行去合併體質差的銀行，只是讓問題更為嚴重。另外，黃達業認為，政府的改革步伐實在太慢了，像處理基層金融問題一事，就一直在原地踏步，就是「有政策沒有做法」。
學界所提出的警訊，政府不能漠視，以目前國內經濟、金融體質來看，也沒有漠視的本錢。 
