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解決高失業率 為產業找出路
☉記者／朱漢崙
自去年五月二十日至今，台灣人民經歷了許多前所未有的事，台灣也締造了不少歷史新紀錄，從台灣政治史上首次政黨輪替、首次的少數政府，到國內失業率各項相關指標刷新歷史紀錄，在在令國人感觸深刻，也令國人迷惑政黨輪替對台灣而言是福是禍？
這一年來台灣經濟走向衰退，實可說是「內憂外患」之下的必然結果；在朝野政黨對峙、行政立法機構互動不良的衝擊下，諸多爭議頻仍、至關重大的財經政策如縮短工時及續建核四等案根本無從理性討論，從而擴大政經面的紛擾不安。
屋漏偏逢連夜雨，國內政經動盪問題未決，美國經濟在十年榮景後走向衰退，導致台灣出口市場嚴重受創，大幅壓縮廠商利潤及擴廠能力與意願；在「內憂外患」的煎熬之下，台灣經濟問題已從金融面擴散到實質面，變成整體性的衰退，不僅景氣燈號一片藍，失業率更持續刷新歷史紀錄，國內經濟情勢面臨前所未有的挑戰。
對於台灣今年經濟成長表現，不僅國內外均無好評，其預估值更可用「每況愈下」來形容；早先中華經濟研究院預估台灣今年經濟成長率為四點五七％，之後ＩＭＦ估計為四點一％，到了最近英國經濟學人已估為三點四％，荷蘭銀行更低估至二點九％。
新政府上台即將屆滿一週年，未見利多，卻是利空頻傳，台灣的經濟前景究竟何在？當前台灣財經政策的盲點在哪裡？對此，國內財經學者一致指出，新政府必須痛定思痛，當機立斷，大刀闊斧改革財經的沈痾與亂象，勿使政策互相矛盾而抵銷作用力，才能避免過去犯下的政策錯誤一再重演。
政大財政所所長曾巨威指出，新政府的確承受不少過去舊政府時代留下的包袱，但隨著問題越滾越大，再加上時空環境不斷變遷，新政府不能再沿用過去舊政府時代「飲鴆止渴」的做法來面對老問題，不論對股市運作或是金融逾放問題的解決皆是如此，必須從結構面來徹底根治這些弊病，否則只會造成更大衝擊。
此外，財經學者們也強調，當前台灣產業大舉外移，反映出台灣產業結構正在經歷一波強勁的轉型與調整，倘若台灣一直找不到新興產業的出口，那麼這場失敗的產業結構轉型，將使我國經濟墜落永無止境的谷底。
也因此，對於新政府頻頻寄望以「八一○○擴大內需政策」來帶動國內景氣復甦，國內財經學者卻並不看好；學者批評，這種倉促成軍的炒短線政策並非當前台灣產業發展真正所需，因此不要說對台灣長期經濟發展沒有幫助，也許連短期的「救火隊」功能都無法發揮。
前經建會副主委、台灣金融研訓院院長薛琦指出，日本政府十年來投入一百三十兆日圓執行擴大內需政策，但最後均無功而返，不僅徒留大筆負債讓後世子孫承擔，還因赤字嚴重惡化而進一步削弱政府處理各項重大財經問題的能力，政府必須引以為鑑，不要以為擴大內需政策是萬靈丹。
薛琦強調，與其投入擴大內需政策，政府不如去思索如何避免政策上的互斥與矛盾導致政策無效，例如政府就算提出再多招商優惠政策，但諸多綁死勞動市場的政策一打下來，先前的好政策等於白提了。
產業轉型後，下一波主力產業究竟何在，是各界關注的焦點，也是解決經濟及失業問題的命脈；勞動經濟學者一致強調，要解決台灣的高失業率，就要看政府如何找出產業生路。
對此，台灣經濟研究院二所所長朱正中即建議，政府應儘快開放新領域產業供民間業者投資並增加新興就業機會。他認為，舊有領域為投資者製造新機會及獲利的能力已達飽和，政府必須開放手中握有的獨佔資源給民間業者，亦即開放新領域讓民間投入，這不論對業者投資的商機或是提供就業市場新的就業機會，都有相當大的幫助。
朱正中還說，其實民間腳步早就走在法規之前，只是礙於妾身未明，因此規模擴充有限，同時也沒有充分的行銷空間；他強調，倘若政府在加入ＷＴＯ後才開放這些行業，只怕根本不敵外來的競爭，這種新產業亦將失去發展的利基與空間。
另一方面，勞動經濟學者則呼籲政府，錯誤的勞動政策不僅戕害產業發展，更使勞工成為最終受害人；政大勞工研究所教授成之約及中華經濟研究院研究員辛炳隆即建議，政府必須改善現行勞動法規，特別是對於工時及薪資的規定鬆綁，不要綁死勞動市場供需調節機制，如此才能以更多的彈性來提升業者開發新產業的意願，進而帶動更多就業機會。
儘管台灣當前經濟情勢險象環生，但危機未嘗不是轉機；在接下來的三年，新政府能否交出一張合格的財經成績單，就要視其是否拿出改革的決心、作為與突破的勇氣了。
