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國軍支持政府 扮演穩定力量
☉記者／吳明杰
陳水扁總統就職即將屆滿一週年，過去原本有濃厚黨政色彩的國軍在台灣首次政權轉移中扮演關鍵角色，相較於一年來台灣在政治、經濟方面的動盪，國軍對新政府的支持相對成為一股穩定力量。
不過在國家安全方面，雖然陳水扁沿用李登輝任命的丁渝洲繼續出任國安局長，並在當選後到上任前的期間透過丁渝洲密集拜訪軍情大老，以掌控軍情體系，不過相對於軍方，一年來國安局發生包括潘希賢、劉冠軍案和內部人事問題，凸顯陳水扁在軍情體系的佈局似乎仍有難題。
陳水扁執掌軍權僅一年的期間，共晉升了一百一十位將軍，並調整各軍種多位重要主官職務，其中陸軍各作戰區司令幾乎全數調動。
另一方面，陳水扁繼續執行「精實案」，大幅裁減六十八個將級員額，而整個過程十分順利，其中原因除了國軍領導階層有意建立軍隊國家化的形象而全力配合外，陳水扁在軍權掌握問題上的確有其功力。
因為陳水扁競選總統前的台獨色彩，在陳水扁初任三軍統帥時，有不少將領在理念上因與陳水扁有所落差而有求去之意。
不過在陳水扁上任後馬上巡視各軍種，勤跑基層和前線部隊，並恢復前總統蔣中正時代每月接見將領的制度，增加和軍中領導者接觸機會，拉近和軍中的距離；而陳水扁在軍中不斷重申擁護中華民國憲法，並高呼三民主義萬歲，也去除不少意識形態不同者心中的疑慮。
不過，去年八月陳水扁宣示尹清楓命案和相關採購弊案一定要破的決心，倒是讓軍方特別是海軍人心惶惶。
由於陳水扁指示成立的特調小組，一開始就將箭頭指向軍方的不配合，使軍方在初嚐總統關愛的眼神之後隨即遭遇挫折，軍方也意識到這位當年國防部最頭痛的立委在當上三軍統帥後，的確具備讓軍方聽話的籌碼和資源。
陳水扁對軍方的重視，當然也獲得國軍領導者的回應。
例如陳水扁在陸軍官校校慶提出的「境外決戰」理念雖然引發外界不同爭議，但高級將領隨即擁護這項戰略思維，雖然國防部將這項戰略轉變，順利以「有效嚇阻、防衛固守」低調包裝，不過目前三軍建軍計畫還是繼續朝向「境外決戰」方向落實。
而在兩岸三通問題上，國家安全一直是過去三通的重要考量，不過軍方在新政府的三通政策上顯得賣力配合。
以往軍情單位判斷中國可能透過三通對台進行滲透甚至武力犯台，不過在新政府決心走向三通後，軍情單位態度都一百八十度的轉變，並相信中國軍隊在戰術上不會利用三通入侵台灣。
核四問題也是例子之一，雖然站在國防部的專業角度評估核四停建不利於國防，不過在「政策配合」下，軍方只好低調面對爭議。
此外，陳水扁上任一年台灣包括水災、山難和油污等天災人禍雖然時有所聞，但在國軍積極主動的態度下，迅速把傷害降至最低點，這方面對於陳水扁政府上任後遭受眾多打擊和挫折，可謂有絕佳的安慰效果。
最後，在建軍問題上，因為中美的摩擦加深和美國新政府政策轉向，台灣今年在對美軍事採購上意外大豐收。
其中潛艦在前總統李登輝任內爭取多年卻無收穫，陳水扁一上任就順利取得八艘，或許不能說是前人種樹後人乘涼，但相信連陳水扁自己也始料未及。
日前陳水扁更針對今年順利向美採購多項武器，以元首身分「感謝」國防部長伍世文和參謀總長湯曜明上將。
整體而言，一年來陳水扁在國防事務上的掌握和提升台灣國家安全上相當成功，雖然其領導風格受到軍方肯定是原因之一，但整個國際大環境變化和國軍內部改革則是更重要因素。
同時，國軍部隊也成為陳水扁政治挫折上的避風港，在一片批判聲中聽到官兵「陳總統好」的支持聲，已經讓陳水扁不得不疼愛國軍官兵。
展望未來，如何讓國家安全工作更加透明化和避免弊端發生，將是陳水扁刻不容緩的問題。
同時，如何讓台灣在防衛能力強化後，進而能對中國達到嚇阻效果，避免兩岸發生軍事衝突，則是另一項更大的考驗。
至於一年來表面上風平浪靜的軍中人事佈局，能否在六月和明年二月的高層人事調整中順利運作，將是陳水扁維持軍權掌控的關鍵。 
