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政黨合縱連橫 選前紛亂難平
☉記者／邱燕玲、田世昊
在朝野兩大黨關係跌入谷底，國民黨努力維持在野聯盟合作模式之際，民進黨釋放出選後和國民黨共組聯合政府的訊息，似乎為兩黨選後關係的重新建構，闢出一個新方向，但選前兩大黨恐仍無交集。
民進黨執政五二○屆滿週年，執政之初陳水扁總統邀請國民黨籍的唐飛擔任行政院長，共組「全民政府」，但不願與國民黨籌組聯合政府，國、民兩黨在此情況下摸索兩黨的合作關係，沒想到一項核四停建的決策，讓兩大黨關係決裂，並促成國、親、新三黨共組在野聯盟，與新政府對抗，直到最近民進黨才拋出聯合政府議題。
民進黨祕書長吳乃仁表示，有關聯合政府，他首要考量是「黨對黨」合作，其次才是其餘的聯合方式，雙方聯合時必須針對重大政策、議題「簽約」，以利未來的運作順暢。
不過，面對民進黨「聯合政府」的策略，國民黨現階段似乎仍以穩定在野聯盟為最主要的思考方向。
國民黨內評估認為，只要「在野聯盟」選後仍能維持結盟形式，絕對佔有國會過半數席次，屆時在野聯盟即取得組閣的主動權，這將不是民進黨的「聯合政府」，而是國民黨向來主張的憲法雙首長制，總統必須提名擁有國會最多數席次的政黨來組閣。
吳乃仁則指出，選後的閣揆必然是立院多數可以接受的人選，「否則立院每天提倒閣怎麼辦？」「人民會受不了」，屆時並無任何正當性可解散國會。
■ 聯合政府 選前醞釀
民進黨認為，選後連戰若仍在位，則連戰與宋楚瑜的合作對民進黨才會造成影響，連戰不在位就沒什麼影響；但因選後國民黨是否會分裂目前不得而知，民進黨只能看看國民黨內有沒有人要挑戰連戰？黨內人士表示，國民黨已有李登輝下台的「前例」可循，若國民黨不分裂，民進黨也不會「坐以待斃」。
因此，除了公開拋出聯合政府的議題，民進黨私下也與部份國民黨立委保持一定的聯繫，逐漸建立互信，因為聯合政府不是選後才要進行，「選前即要醞釀氣氛」。
國民黨秘書長林豐正曾強調，現在不是聯合政府的問題，而是雙首長制的問題，年底立委選舉後，有在野黨取得過半數席次就出現「左右共治」的情況，如果沒有任何政黨過半數，「就看哪一個政黨有能力掌握絕對多數的席次」。
對民進黨來說，積極尋求結盟對象、籌組聯合政府已成勢在必行的重要工作，民進黨上上下下都感受到選後面臨政權保衛戰的急迫感；不過，對於選後結盟能否持續保有內閣主導權，黨內也甚感憂慮。
林豐正則明白表示，「目前在野聯盟的合作關係和氣氛都非常好，選後仍會朝此方向努力」、「在野聯盟真正的合作，不在選前，而是選後才開始」。
國民黨內部目前對聯合政府是以「陰謀論」的角度看待：一方面以蕭萬長、王金平共組「聯合政府」訊息的目的，分化國民黨內部，也希望鬆動「在野聯盟」的合作關係；在此情形下，國民黨目前當然對民進黨的聯合政府說避之不談。
■ 變數太多 消長難測
國民黨人士也指出，選舉變數太多，選後各政黨勢力消長難測，到時候還要依據政治現實進行盤整，也不是靠民進黨一廂情願的謀略就能掌控未來政局發展。
他表示，首先，如果選後國民黨仍維持最大黨，陳水扁總統是否有面對憲法的勇氣仍未可知，即使總統願意，屆時在野聯盟要不要組閣也還有變數，如果到時候國家各方面已到了「不可收拾」的地步，在野黨是否要接下民進黨政府的「爛攤子」，就必須審慎考慮，下次總統大選時，所面臨政治責任不易釐清等問題。
對此問題，其實連戰本人將國民黨的考量說得最透徹；連戰在三月底接受本報專訪時，曾就選後國民黨是否有可能出面組閣表示說，去年總統大選後，國民黨仍為立院最大黨，國民黨認為總統應與國民黨進行黨對黨協商，卻被說成要「整碗端去」，現在又要「整碗捧回」，「但當時捧走時是整碗滿滿，現在捧回卻是整碗空空，還要別人捧個大碗去洗，有沒有人願意？恐怕會考慮吧！」執政之初，民進黨對於聯合政府毫不考慮，然而，隨著年底新民意的即將到來，民進黨意識到必須為未來幾年的執政權重新鋪路，並從釋放善意、建立兩黨互信開始做起。
對在野黨而言，能否分享「行政權」當然重要，但更重要的是下次總統大選，誰能得到「政權」，如何接近這最高的權杖，才是朝野政黨計算相互得失進退時的終極指南。
