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《國際索隱》
沖繩美軍暴行 日美關係死角
杜默
駐沖繩美軍犯行不斷，北谷町美濱停車場內強暴當地婦女事件只是最近的一樁，而此一事件迅速發展為反美軍基地示威，迫使日相小泉純一郎和美國總統布希親自介入，以化解反美風潮，充分凸顯日美關係本質上的脆弱性，伍德蘭士官雖已在七日上午十一時由沖繩縣警移送那霸地檢處，但絕不是官房長官福田康夫所謂的「圓滿解決」。
六月二十九日強暴事件發生後，縣警在現場採得伍德蘭指紋，並取得數名人證證詞，在七月二日即向伍德蘭所屬的嘉手納空軍基地發出逮捕狀，美方仍援引駐日美軍地位協定（ＳＯＦＡ）拒不交人，日方的態度也依舊是「尋求沖繩縣民理解」，終於引爆沖繩大示威。
名電視評論家紫筑也浩歎小泉無視沖繩人感情，還在大衛營跟布希言笑宴宴；沖繩議會無異議通過決議，敦促美軍立即交人、道歉和賠償、整編基地和縮減駐軍、「徹底修改」。
沖繩緊張情勢持續升高，剛訪歐歸來的小泉首相和防衛廳長官中谷元不得不表態，但基本立場仍希望美方了解沖繩民怨高漲，「儘速做出妥善決定」。
同一天，美國國務卿致電田中真紀子外相，表示布希總統已親自介入，並敦促軍方與日本合作。美方在獲得日本保證給予伍德蘭「合理待遇」後，終在五日同意交人。
日美雙方處理美軍犯行的依據ＳＯＦＡ，有些日本媒體稱之為不平等條約，此係依一九六○年新修訂的日美安保條約第六條所簽的協定，取代原先的「日美行政協定」。
ＳＯＦＡ全文共二十八條，詳列日本提供美軍設施、用地及返還時無償、船舶與飛機出入權，以及役務、關稅、租稅、裁判權處理等。其中，美軍歷次犯行之所以引起沖繩民怨，即是在裁判權的相關規定中，涉案者仍由美軍「拘押」，警方偵訊需向美軍提出申請，且未正式起訴前，美方沒有移交人犯的義務。
北谷町強暴事件之後，日本各大報與民主黨幹事長菅直人、自由黨代表小澤一郎、東京都知事石原慎太郎等人，主張不修改ＳＯＦＡ，日美關係無法正常化，但自民黨幹事長山崎拓依舊在六日向媒體表示，ＳＯＦＡ是重大國際條約，修改不易，應以改善實施方式為宜。 事實上，這是自民黨把沖繩全島基地化的一貫政策，美軍犯行不斷，東京依舊安之若素。
駐日美軍總數為四萬八千人，其中二萬六千人在沖繩，島上有三十七處軍事設施，約占沖繩島總面積的二十％，除行政權由沖繩縣府掌握之外，縣民的生活幾乎完全受美軍左右。 這是東京在沖繩實施一國兩制的實態，沖繩縣民和美軍之間恩怨糾纏由來已久，稍有事故便引起軒然大波，自屬意料中事。
一九四五年四月到七月，沖繩浴血戰期間，二十三萬名沖繩縣民喪生，約為當時總人口的四分之一。二次世界大戰結束後，美軍占領日本本土在一九五二年即正式結束，沖繩則是在一九七二年才將行政權交還東京政府。
在這種歷史背景和現實因素下，沖繩人固然潛藏著反美和反基地情緒，美軍也仍充滿統治者的傲慢，往往不自覺地流露鄙夷沖繩人的心態，美軍犯行不絕，以及今年二月間陸戰隊司令海爾斯頓發給十三位高級軍官的電子郵件上，稱沖繩知事、副知事與縣議會是一批弱智無能的人，即是其中一例。
東京和華府對於最近這起美軍強暴事件的反應，不能單從沖繩的角度來看。
日美這兩個冷戰時期的盟邦，表面上軍經關係越來越密切，如布希總統就不諱言希望日本在亞太安保上扮演更積極的角色，然而，美方堅持沖繩駐軍人數與基地不變（基地轉移不等於縮減），不啻凸顯東京主政者無論是保守派還是改革派，華府仍然把日本當成戰敗國，仍然以戰後的交往模式強求東京統治菁英接受美國君臨日本的地位。
不過，小泉首相和石原知事一面強調日美同盟的重要性，一面伸張日本在亞太地區的軍經利益，所反映的正是東京統治菁英已體認到，日本不能任由華府撥弄。這種情緒不能一味以右翼視之，伍德蘭事件所引發的兩國緊張，只是凸顯日美同盟關係中的死角。
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