| 期待布希政府強化台海安全提升台美關係 美國第四十三任總統布希昨天正式宣誓就任,並楬櫫教育改革、社會安全及健保改革、減稅以重振美國經濟的動力,以及建立更強大的軍隊和對抗大規模毀滅性武器的攻擊,使新的世紀免於遭受新的恐怖威脅。而布希總統任命的閣員名單也顯示,布希政府對於亞洲的安全與穩定,會採取與柯林頓政府不同的思維與作為。我們期待,布希政府能夠矯正過去向中國傾斜的政策,並進一步提升美國與民主台灣的關係,從而使民主力量發揮模塑新世紀亞太政治景觀的作用。
布希總統在競選期間及當選之後,多次強調中國並不是美國的戰略夥伴,而是戰略競爭者。布希認為,中國沒有權利強加其意志在自由的台灣人民身上,中國更不能對台灣使用武力,兩岸問題除了要和平解決,解決方式也要獲得台灣人民的同意。值得一提的是,布希在競選期間也支持通過「台灣安全加強法」,提供台灣必要的防禦需求,以遏阻中國不斷擴張軍備的威脅。雖然過去的經驗指出,美國總統在競選期間的主張未必都能實現,但布希總統所宣示的治國理念和政策基調,對民主台灣而言仍然具有十分正面的意義。
是以,在布希總統正式就任之際,我們除了申致賀忱,也期待布希政府未來能夠展現具體行動維護台海安全,並且以台灣已是經過兩次總統直選並完成政黨輪替的民主國家為基礎,重新審視並提升台美關係。這不僅是民主台灣及二千三百萬台灣人民理應擁有的尊嚴,也是促使民主政治在亞洲普遍生根,確保亞太地區永久和平的不二法門。
首先,我們期待布希政府檢討柯林頓政府的對台「三不」政策,尤其是其中不支持台灣加入必須以主權國家為條件的國際組織,因為這並不符合台灣事實上的主權地位,也無法在美國與中國簽署的三個公報裡找到根據。台灣無論在民主政治抑或是在經濟實力,都是國際社會不可忽視的重要成員,如果台灣在國際社會的活動空間不能反映其事實上的主權地位,既對台灣不公也是國際社會莫大的損失。特別是,台灣的經濟實力絕對可以對亞太地區的經濟安全提供重大的貢獻,將台灣排拒於國際組織之外等於是剝奪其他需要協助國家的機會。
其次,我們期待布希政府重視台海軍事安全失衡的趨勢,支持完成制定「台灣安全加強法」,並儘速彌補柯林頓政府對台軍售的不足。一九九六年和二○○○年台灣總統大選,中國都意圖以武力威脅來左右大選結果,可見中國的武力威脅是亞洲民主政治顯而易見的敵人。在美日安保條約納入周邊事態之後,唯有將台灣納入戰區飛彈防禦體系的範圍,並軍售台灣包括神盾級驅逐艦等先進武器,才能平衡中國對台加緊部署飛彈攻擊及海戰能力。總之,布希政府一定要正視,中國已朝付諸行動的部署來實現「以戰逼統」的策略。
再者,美國即使要促進兩岸恢復協商,也必須顧及台灣的國家尊嚴和人民的政治意志,不能為獨裁政權推波助瀾。眾所周知,中國領導人至今還在頑固抗拒民主改革的呼聲,強硬鎮壓異議人士和宗教信仰。然而,自從柯林頓政府宣布人權問題與貿易最惠國待遇脫勾之後,美國對中國違反人權的惡行更加沒有使力之處。在這種情況下,順從中國領導人給台灣壓力使其得以藉談判誘騙台灣接受「一個中國」等賣身契,不但抹殺台灣二千三百萬人的政治意志,也犧牲了中國十三億人民的民主希望。
實際上,上述期待也契合中美屬於戰略競爭關係的認知,布希總統領導的「藍隊」應能體會其對美國利益亦具重要意義。另一方面,我們則期待政府當局,在布希政府可望修改以往向中國傾斜的政策之際,不要逆勢操作向中國退讓、靠攏。須知,一旦向中國「積極開放」,必定難以「有效管理」,而所謂的「憲法一中」、「政治統合」設若模糊全民在國家認同的共識,則軍事上的「防禦固守、有效嚇阻」亦將淪為空談。至為緊要的是,政府當局如若掉入中國的圈套,逐漸遠離布希政府預測得到的戰略調整,一旦背離民主陣營的安全戰略,台灣將毫無安全屏障可言,屆時只能隨香港、澳門之後成為注定失敗的「一國兩制」實驗品。
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