中華民國90年2月14日 星期三

核四爭議落幕 政府該全心投入振興經濟大業了!

 連日來朝野的核四協商,在行政院最新折衷版獲在野聯盟同意,只在前言刪去「兩院」二字,以凸顯朝野協商的性質,並在能源相關法源上加註只限於核能法案後,行政、立法兩院昨晚七時於台北賓館簽訂續建核四協議,核四復工終於定案。紛擾多時,引發朝野尖銳對立,而被國人視為「歹戲拖棚」的核四震撼,終告落幕下片。

 核四爭議以復工收場,國人同感欣慰。不過從去年陳水扁總統批准了行政院長唐飛辭呈,並由繼任的張俊雄院長在十月廿七日宣布停建核四之後,核四爭議成了一場政治核爆,導致政經情勢大動盪,加劇了股市重挫、企業外移、資金外流、投資意願低落、失業率迭創新高,國人生活的痛苦指數更不斷升高,使得原已低迷的經濟景氣更是跌落谷底。短短三個多月,核四雖然回到了續建狀態,國家社會卻已付出慘痛代價。因此在肯定朝野能以國家利益與民眾福祉為念,彼此妥協讓步,使核四問題得以圓滿解決之餘,吾人更企盼的是,朝野應該從這次爭議中學到寶貴的教訓,擺脫政黨惡鬥,以溝通協商合作建構新的政治文化。特別是執政的民進黨,既獲選民的付託,肩負著引領台灣走入新世紀的歷史任務,更應把此次的核四事件當成一個重要的個案,從中汲取執政的智慧,才能使國內政黨政治更趨於成熟,政權轉移也展現出進步的一面,而不是失序與倒退。

 台灣實行民主也才十多年,總統直選也是第二屆,反對黨更是首度取得政權,而憲法在屢經增修之後,也未能完全釐清總統制、內閣制,抑或雙首長制的爭議,經驗傳承與體制架構皆未完備,已使新的執政黨必須經過一場痛苦的磨合期,才能逐漸適應執政狀態;然則,不巧的是,民進黨雖然贏得總統大選的勝利,卻無法改變其為立法院少數黨的地位與角色,使得執政的試誤過程更帶來了激烈的對抗與衝擊。少數政府如果未能得到國會多數黨的合作與支持,施政必然困頓難行,此為結構性的癥結。而不幸的是,民進黨可說是處於種種不利的環境之下,所可仰仗者僅僅是執政初期帶給人民的清新感覺。但民進黨政府卻仍然無視政治實力不足的現實,選擇了堅持黨綱與理念,做為朝野的抗爭點,企圖展現新政府的新作為,而停建核四就是少數政府堅持理念幼稚病的併發症。

 反核是民進黨的黨綱,而非核家園更是其終極的理想,此一含有先進環保生態觀念的黨綱,並無錯謬之處,甚至是這個美麗之島未來必須走的一條路。然而,民進黨選擇停建核四做為宣示新政府魄力的象徵,乃是犯了嚴重的戰術錯誤。此一草率的決定,幾乎使新政府面臨罷免、倒閣的危機。其戰術上的錯誤在於,一則核四是興建中的重大公共建設,遽然喊停,不但須付出巨額賠償,國際信譽受損,而且政權一轉移即可變更重大建設,此例一開,未來政黨若有不同國家發展藍圖,只要遇到政權轉移,重大建設或被廢止,或另起爐灶,等於一切回到原點,重新再來,這是何等可怕的資源浪費。其戰術錯誤之二,乃是民進黨既是國會少數黨,又無法組成過半數的執政聯盟,就應接受政治現實,凡是重大政策皆必須與在野黨溝通協商,才能夠得到國會的支持。新政府上台至今,猶未提出重大建設藍圖,未立就想先破,況且此一「破」者,又正是舊政府重大建設的象徵,其之引來在野聯盟的反對與杯葛,自是可以想見。

 尤要者,民進黨在宣布停建核四引發不良效應,並已危及本身政權與國家利益後,卻未能體察民心之所向,果斷改正,不但受制於黨內強硬派「戰到最後一兵一卒」的主戰立場,更拘泥於咬文嚼字的文字遊戲,以致一再貽誤先機,使核四協商雖歷經總統道歉、大法官釋憲文出爐,與朝野的奔走折衝,猶一再破局。故而,今日核四的復工雖為吾人所樂見,卻無法不對執政者過去一再錯失解決的契機,而扼腕嘆息。

 更嚴重的是,核四爭議延宕至今,已讓本應投注所有心力振興經濟的政府,掉入政爭泥淖,而寸步難行,動彈不得。誠如在野聯盟表示係為「考量政局穩定、經濟發展、人民福祉」,而接受行政院版本,如今核四復工總算定案,正是朝野走出政爭陰霾,同心協力,再造台灣經濟之春的時候。正如台積電董事長張忠謀質疑,「知識經濟是我們別無選擇,必須走的路」,台灣的高科技業已蓬勃發展,傳統產業卻陷入存亡危機,本報日前所做的失業調查亦反映出傳統產業失業的嚴重,故而政府在營造一個和諧的政治環境之後,就應將施政的重點,放在振興國內經濟之上,特別是挽救傳統產業,讓多數台灣人民能夠擁有工作機會與穩定的工作環境,如此一來,全民為核四所付出的代價才有價值可言。


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