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政府重視人權先應關心失業勞工
昨天是國際人權日，陳水扁總統響應簽署少女人權宣言，行政院長張俊雄則宣示將全面檢討現行相關人權法規，並決定在明年二月發表「國家人權政策白皮書」。然而，一位失業勞工卻在桃園縣勞工局申請訴願時，當場以美工刀刺腹自傷。這樁發生在國際人權日的意外，與政府的活動表面上看似並不相干，其實正好反映出政府關心人權問題的盲點，值得注意。
去年陳水扁總統在就職演說中指出，我國不能也不會自外於世界人權的潮流，我們將遵守包括「世界人權宣言」、「公民與政治權利國際公約」，以及維也納世界人權會議的宣言和行動綱領，將我國重新納入國際人權體系。陳總統還強調，將敦請立法院通過批准「國際人權法典」，使其國內法化，成為正式的「台灣人權法典」。目前，行政院正在積極推動「公民與政治權利國際公約」以及「經濟社會文化權利國際公約」，以提升我國在國際上的人權形象。
據了解，行政院各部會針對涉及人權進行檢討的法規，至少包括「集會遊行法」、「人民團體法」中有關言論自由部分，「入出國及移民法」中未經許可者不得入出國部分，乃至「當鋪業法」中要求持當人於當票副聯按捺指紋部分。事實上，我國許多法規是半個多世紀以前制訂的，其立法精神未必符合現代人權的進展，早就應當予以通盤檢討了。至於戒嚴、動員戡亂等威權時代的法制，違反基本人權之處更多，但是在解嚴、終止動員戡亂以來，一直沒有徹底予以翻修或廢除。可見，行政院若要全面檢討涉及人權的法規，確實是一件牽涉甚廣的工程。
我國歷經半個世紀的經濟奇蹟，以及過去十餘年來的民主改革，早就具備人權大國的條件。但是，由於社會習於認為人權是抽象的價值，沒有積極促使落實到民主法治乃至日常生活，所以我國的人權體制至今還是頗不完備。別的不說，光是大家每天從媒體接收到的訊息，其中就充斥著顯而易見的違反人權事例。然而，因為保障人權的觀念與體制不成熟，大多數人竟然對那些公然違反人權的現象視若無睹，讓來自人權發達國家的人士匪夷所思，這種人權事業落後的狀況朝野人士實應多加重視。最近幾年，朝野之間經常針對各種議題針鋒相對，不過對於人權問題雙方見解十分雷同，既然如此，何不合作將我國的人權體制從速建立？
另外，我們也要提醒，人權觀念的內涵是不斷進展的，當前要完善人權體制，就應當以人權進展現況為標準。人權觀念從十八世紀興起時，原本是以自由、平等為中心，維護個人的人格尊嚴。到了二十世紀初，人權體制逐漸納入社會權的觀念，使得人權觀念的內涵更為豐富。在社會權的觀念下，包括生存權、教育權、工作權、勞動基本權、環境權等，其受到重視的程度與日俱增。在人權發展史上，社會權的興起是人權的一大進步，自此以後協助經濟上的弱勢乃成為國家社會不可逃避的責任。結果，現代人權發達國家，無不重視經濟弱勢者的生活救助，提供平等的教育機會，以及保障人民的工作權等，因為這些都是進而談論集會結社、言論通訊等自由的基礎。
就此而論，我國近來產業不振，經濟衰退，失業率上升，不僅是經濟問題而已，嚴格來說還關係到人權問題。就以十月份失業率來說，創下五點二六％的紀錄，受失業影響者超過一百萬人。這些失業勞工因為景氣不佳、產業轉型等因素，難以找到再就業的機會，以致其家庭生活受到波及，子女教育也面臨困難。如果政府只是用救急方式給予紓困救助，依舊無法免除這些失業勞工及其家庭的社會權受到威脅。而據財政部預估，我國今年全國賦稅將會短徵六六○億元，如果產業持續外移、萎縮，政府財政能力因稅收降低而減弱，對各種社會福利會產生何等負面影響，原本就屬經濟弱勢者會陷入何等困境，可想而知。
陳總統強調，我國不能也不會自外於世界人權的潮流，從若干具體作為來看，政府也的確表現出致力人權事業的用心。不過，就像上面所說的，我國目前人權體制不健全的問題，還有待加強建立民主法治迎頭趕上。此外，政府也應明瞭，當前重視人權問題，不是單單引進「國際人權法典」或檢討涉及人權的法規而已。依我國的現況，維護人民的社會權是全面推動人權事業的基礎，主政者固然責無旁貸，在野者也不能置身事外。一年多來的產業經濟不景氣，已經使不少人的生存權、教育權、工作權失去保障，今天談論人權問題絕對不能忽視他們的尊嚴。
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