自由廣場

　經過數月來，所謂「泛藍軍」的整合，在親民黨宣佈「泛藍軍」就是「泛宋軍」的論調之後，引發了「泛藍軍」破局之論。

　事實上，筆者早就對國民黨汲汲營營運作所謂的「泛藍軍」與「國親合」策略提出警訊，希望國民黨認清真正的生存危機與轉機，國民黨唯有走出自己的一條路，才是體認到生存危機的解決之道。「國親合」，只會讓國民黨不斷走向泡沫化沉淪的危機。

　從最近「泛藍軍」的整合到「泛宋軍」的成形，在許多策略的操盤上，親民黨可說是用足了「統戰」精華。因為「國親合」，造就了親民黨可以一窺國民黨的選戰謀略，又可藉「泛藍軍」之名、行吸收國民黨精英之實，其在不斷的壯大自己，卻也不斷的在削減戰略夥伴的勢力與實力，在這種高明統戰的策略運作下，等到時機一成熟、羽翼已豐之時，「臥榻之側豈容他人酣睡」，即是親民黨化被動轉為主動，將受制於人轉為強人所難之時。

　此外，從策略運作上來看，親民黨從罷免案到立委與縣市長提名定案之前的作法，一直對國民黨採「爭取、妥協」的策略，其運作更將關係運作到黨的高層及具有選票實力之地方鄉鎮市長等，都是努力爭取、分化的對象。而統戰另一個最高境界就是「和」、「戰」之「兩手策略」，這一點在執行上更看得出其間被運作的精華。

　親民黨先一方面製造全力配合「泛藍軍」運作的合作氣氛，至其實力壯大之後，立即透過公開施壓的方式，迫使國民黨或新黨讓步，回到其所堅持的選戰提名策略上，否則寧可攤牌也不接受國、新兩黨的予取予求。這是典型的統戰手法運作，因為利用不同的方式，同時對泛藍軍進行爭取、分化，區分主從、分別對待，各個擊破之後，正式易主當家。

　所以，以國民黨主席連戰發起的泛藍軍重整，其實連戰是在走險棋，泛藍軍現在把主要敵人矛頭對準執政黨，若從執政與在野的立場來看，執政黨確實是泛藍軍的主要敵人，但這是意識型態與族群認同的部份，執政黨與泛藍軍選票並不重疊，在選戰策略上，執政黨才是在野黨派合作的夥伴而非競爭對手，所以連戰在選戰策略上錯估主要與次要敵人的角色，誤將主要敵人引進整合，這是犯了選舉統戰策略的大忌，機關算盡太聰明，當心更可能讓國民黨走向泡沫化危機。

　一個政黨如何能獲得認同，即是政黨對其創黨理念的堅持而獲得民眾的支持，使其政黨擁有基本黨員與認同該黨之支持者，若政黨與政黨間只為了選舉，而可拋開當初創黨的理念與他黨進行結盟，這種棄理念只為權力分配的作為，已明顯的「以政黨合作之名、行政治利益瓜分之實」，若政黨只是其瓜分政治利益的工具，而不是一種理念、一種精神，這種轉變對選民來講是殘酷的，也非民眾所樂見的。

　近期將出版的拙作「近看李登輝─紅樹林生活筆記」日前意外曝光後，在媒體的一陣追蹤報導下，許多久未聯繫的朋友紛紛來電探詢。我除了深刻體認到媒體威力之宏大外，也不禁擔心，在外界的關注下，這本心情筆記的出版，會不會引來一些意想不到的紛擾。

　當初動念寫這一本書，其實是出於非常單純的想法。長年追隨登輝先生，讓我有機會接觸登輝先生和夫人較不為外界熟悉的面貌。他們面對生命的真誠態度，每每令我敬佩又感動。我覺得自己有責任記錄下這些真情故事與生活點滴，讓大家對登輝先生的生活哲學有更進一步的瞭解。

　登輝先生卸任已經一年多了，但他的一言一行、一舉一動，仍然是媒體輿論注目的焦點。足證在政治與經濟劇烈轉型過渡的台灣，登輝先生仍具有舉足輕重的影響力。登輝先生的影響力，不僅僅是來自於第一位民選總統的光環，也不僅僅是由於他帶領台灣在民主道路上披荊斬棘、奮勇前進的貢獻，更來自於他對這片土地所懷抱的強烈使命感，以及隨之激發凝聚的台灣生命共同體共識。

　登輝先生在卸任之前就常提到，卸任之後有三個心願。一是到原住民社區宣教，二是修習生物科技，三是參與非政府間國際組織的活動。而卸任之後，登輝先生也的確認真的朝這三個方向去努力。

　自卸任前，全省各地的教會就紛紛邀請登輝先生去證道。而登輝先生選擇的第一個證道地點，就是桃園復興鄉的原住民教會。雖然前一天才發生過「紅墨水」事件，但登輝先生堅持如期前往，讓原住民教友非常感動。

　之後，也曾安排好了要到屏東山區參加原住民夫婦牧者的同修會，雖然因颱風肆虐不得不取消，但登輝先生仍在事後邀請他們到台綜院，就原住民社區與宣教的困難，交換了很多意見。可惜的是，原來以一年為期，赴各地證道的安排，在醫生考量健康因素的強烈建議下，不得不取消。儘管如此，但登輝先生仍常利用假日到桃園的榮美教會，給原住民朋友一些鼓勵，並和牧師、長老一起討論解決原住民朋友的困難。

　登輝先生原有意到大學旁聽生物科技的課程，但在各方面安全條件無法配合的情況下，登輝先生才聽從了幕僚的意見，打消此意。但仍訂購了大批的生物科技書籍，自修研讀。至於非政府間國際組織的活動，登輝先生雖有意以平民的身分多貢獻心力，奈何在中共的強力打壓下，許多原不應有政治色彩的活動，都受到政治力的干預，讓登輝先生很難在國際間發聲。

　但是，對於許多積極參與國際活動的民間團體，登輝先生都非常關切，不論是計畫的推展，或是經費的爭取，都提供了很多的協助。宣揚福音、追求新知、傳承經驗，與夫人攜手漫步球場，登輝先生卸任後的生活應是優游自在。然而，這樣寧靜安適的生活，在民主未臻成熟、經濟劇烈震盪的環境中，終究無法長久維持。部份傳媒輿論動輒以「權謀」來看待登輝先生對台灣未來發展的嚴重關切，卻鮮少探究登輝先生的苦心，與「李登輝情節」背後的真正意義。

　登輝先生之所以捨棄卸任之初刻意營造的安寧生活，對台灣的現況頻表關切，並不是如有些人所批評的，是放不下曾經擁有的權柄與榮耀，更不是要鞏固自己在台灣政局的勢力與影響力，而是出於強烈的使命感，不忍見台灣社會在政治的脫序中，向下沉淪；不忍見台灣人民在締造一次成功的民主政權交替後，卻遭受經濟衰退與社會不安的痛苦煎熬。

　所以，登輝先生對於台灣政局的關切，其實是超乎族群意識、超乎黨派利益的。他念茲在茲的是，如何為台灣的發展和人民的福祉，奉獻最大的心力。雖然他對外界的一些誤解和攻訐，一直抱著「謗譽由人」的態度，從不多作辯駁。但是，身為幕僚的我們，卻總覺得既不平又心疼。

　六月底，隨同登輝先生訪問美國時，在每一場與僑胞的聚會中，都聽到登輝先生大聲疾呼，鼓勵大家回國投資打拚，而那一句：「台灣一天不安定，我就無法安心退休。」更讓我不由自主的熱淚盈眶。是什麼樣的使命感，能讓登輝先生願傾己所有為台灣奮鬥？我們之中的許多人或許無法瞭解。

　但是，是什麼樣的環境，讓這一位「民主先生」要忍受這許多莫須有的責難、承擔這早該放下的重擔？這就是你、我、每一個人，都必須深思反省，切實負起責任的問題了。民主制度深化落實，經濟發展永續繁榮，社會人心安定澄明，這是登輝先生此時此刻的最大心願。

　而何時才能讓他繼續追求自在的生活，實踐偕夫人優游球場的承諾？我衷心期待，登輝先生的心願早日實現。

　知道李萬居這個名字，似乎是在小學時期，爸爸說：「這個副議長真有意思！公然做反對黨；省議員水準也夠，聽說雲林人真有義氣，選舉時總是一句話：台灣不能沒有李萬居！一定選他；他是半山仔，但是他沒有回來作威作福。」今年是萬居先生百歲冥誕，而他就活在二十世紀的前面三分之二；以壽期說，是非夭非壽的平凡，以內涵說，萬居先生的生命，秀異非常。

　千年之後的歷史書會註明：二十世紀是民族覺醒以及確立民主自由主流價值的世紀。百年之間，無數的台灣人，以各式各樣的思考，摸索台灣的出路，就像周遭的洋流在沖擊這島嶼一樣，各種思潮也刺激著他們。萬居先生一生的奮鬥，也正是台灣歷史的一個見證。

　他曾經留學法國，接觸過一切前衛思想；他曾經寄希望於祖國，甚至於加入一個以「少年土耳其」為模型的中國青年黨。這是多麼勇敢的選擇！因為：一個認真的反對黨，不是會因為其愛國，就會為當道所喜的！只要和回到台灣的任何一個半山仔的飛黃騰達相對照，就可以知道「不被腐蝕」的真義。

　然而萬居先生最後也是最重要的志業，則是從省議會公論報到組識反對黨的這一脈；而他的遭遇，果然也只是：受挫、受欺與受辱。然而，在挫折欺騙與侮辱之中，不屈不移，不噤聲不遠遁，孤身一人，面對暴虐威權，不正顯現台灣人的氣節風骨嗎！在他離世時，也許不免悵然失望，似乎一切是「做了虛工」。

　但是，不然！民族的覺醒，與民主的普世價值，在台灣已經是不可逆地氾濫了！（作者楊維哲╱台大數學系教授，台灣教授協會會長）

　七月三十一日，當筆者前往花蓮大興村災區，評估本會（台灣災害救助犬協會）是否參與救援時，依照當時現場的救援方式，即使是花蓮縣長面對災害出現的瞬間，又能作出怎樣的對策？對於相關人員是否真正關心災況，筆者舉幾個例子：一、八月一日，筆者去電花蓮縣消防局，向災害搶救課問及大興村災區之狀況，也主動表示如果災區需要救助犬協尋（雖然災區狀況不利於救助犬），請來電告知，本會應允將向國外相關救援組織，請求派遣可以尋找屍體的犬隻來台協助。

　八月三日，再次去電，所得到的答覆是：「你可以直接向前進指揮所問，電話……（已被筆者掛上電話）。」奇怪的是，二次與該課長通話時，其人均坐在辦公室，而非災區。是否消防單位的救災方式已進步到「通訊遙控」？二、無論來自中央或地方首長，官樣式的災區巡視鏡頭中，經常會出現一些「藏鏡人」。

　這些人，民眾有事求見時，難謀一面，但一有災況，這些人士即表示「非常關心」，而且懂得卡位，爭取曝光的機會。在災區亦常見指揮者換成是災況報導者，即使消防署或各地消防局的主管人員，也不例外。面對類似的情況，筆者不感意外，在九二一中部震災，本會進入災區救援，已領教過官場人物對於災害救援自我詮釋的行為。

　深入了解，發覺推諉責任，官腔官調的惡質文化，屢見於高層公務員身上，在有樣學樣之下，有一些公僕，口水多過行動！相形之下，民間和軍方在救援的態度上，一再證明他們的誠意與無私的付出，這當然也包括部分基層消防員和義消。

　這些人的表現，值得肯定。身為專業救援人員，不管是職業或義務性，首重實際行動，不需要政客式的言語，也不需「樣板式」的災區巡視。最後，謹代表台灣災害救助犬協會向花蓮大興村的災民，說聲抱歉。本會在此次災變，未能提供協助，原因是我們處於汰舊換新作業中，新的一批救助員和犬隻，正在國外受訓。

　（作者鄭錦榕╱台灣災害救助犬協會執行長）

地方行政權不怠惰災害才不會發生

　桃芝颱風重創台灣，造成許多家毀人亡的慘劇，陳總統、呂副總統風塵僕僕走訪災區，關切災民深情令人動容。有關水土破壞、濫植濫墾等環保問題也全部浮現，法務部適時更要求高檢署通函各地檢署指派檢察官嚴予查辦危害國土的案件。檢察官職司偵查犯罪，對任何重大災害的發生原因調查從不缺席，甚且主動檢舉犯罪，提起公訴並具體求處重刑，但是，災害仍然不斷發生。

　很顯然的，事後查明責任嚴予追訴的司法權運作，無法達到根本預防災害發生的效果。如果要根絕災變，防止危難，只有從提高行政權效能著手，切中肯綮，才有成功希望。今天，地方政府的公權力執行不力，行政官員執法不徹底不落實，是造成社會信心潰散的原因之一。違建、廢棄物傾倒、空氣水質污染、濫墾濫植、毒物處理等防治破壞污染的行政法令都相當完備，不但作為、不作為等應遵守及禁止事項已條舉目張，而更賦與主管機關「警察權」或「準司法權」。

　例如水利法第七十五、七十六條、自來水法第八十六條、水污染防治法第二十五條、飲用水管理條例第十五條、食品衛生法第二十五條、空氣污染法第三十五條、廢棄物清理法第十七條等，讓承辦官員得實施檢查、調查、索扣資料、採樣、拆除或拆毀障礙物等權力。

　此外，主管機關復可採取行政裁罰以約束違規違法行為。如按日連續科處罰鍰、命令停工、停業、歇業、斷水斷電、強制拆除、沒入建材、命令停止採伐、命令造林等。如果行政權徹底實施，現行發生的災害應可減至最低。但事實上，從各地方政府的檔案去查，會發現以上諸項公權力的行使案例，幾乎都寥寥可數，甚至全部空白。

　長久以來，地方政府人力專業不佳，職訓及法令講習不足，承辦官員畏懼地方勢力干預或民眾抗爭，對於新頒法令牽涉民眾權益重大的行政處分，根本不敢做，也不想做，可能也不知道怎麼做。少數官員雖曾嘗試貫徹執行，但，民眾一提出告訴、投訴或檢舉，行政調查及司法偵查立刻會介入。

　困擾紛爭曠日廢時，則是執法官員揮不去的夢魘。因此，提高專業素養，設法給予適當鼓勵及獎賞，並講求尊重與保障，才能提振公權力的行使，落實各項立法的正面效益。知識經濟學者彼得杜拉克及策略管理大師麥可波特都強調知識管理的重要，並強調改革勢在必行，不改革將會沈淪。而改革不是淺碟式搖一搖，讓表面揚起漣漪就夠了，必須學習知識，創新專業，深入解決問題癥結，才能達成改革效果。

　現在政府面對災難已全力救助，而針對過去地方行政人員執法不力、公權力不彰的時弊，亟應改進，以化危機為轉機。痛定思痛，全體國人也必然企盼地方政府首長全面伸張公權力。政府即時加強開辦各項防治專業法令講習，灌輸法令規定。對執行方式、執行技巧、執行效果相關的實務及經驗深入講授，當為改革首務。

　其次，統一明定各項公權力決行的官員層次，或組成委員會議決執行，以釐清權責，減輕基層人員的壓力，也可參酌採行。各級政府的研考單位對連續處罰、停工等重大處分應予列項管考，各業務單位應按期陳報評比以防止怠惰、不敬業，則屬勢在必行。各地方行政機關防治污染維護國土主管單位應與各地檢署建立聯繫窗口，加強溝通。

　以增強行政人員的抗壓性，及維護執行公權力的適法性，也是刻不容緩。「知識政府」不是口號，也不能空談。只有從行政人員加強學習專業知識開始，才能期盼行政權執行效能的提升；也只有行政權的貫徹執行，才能有效防治災害再度發生。

　（作者朱楠╱台灣高雄地方法院檢察署檢察長）

談八六老翁生子

　高齡八十六歲的老榮民六年前與相差五十一歲的大陸新娘結婚，月前終於產下一子。台北市政府社會、民政、衛生三位局長前往祝賀，報紙喧騰一時。我不會說這樁婚姻是「殘忍」，但很對不起，我的感覺，這種婚姻不值得鼓勵。

　試想，如果有一位八十歲的男人，沒有積蓄，只靠退輔會的幫助，要娶您家的二十九歲小姐，您會同意嗎？我幾乎肯定，百分之九十九以上的人都不會同意。為什麼？因為這位老翁自顧都不暇，那有餘力照顧妻兒？而且生理機能差距甚大，不是很好的配對。

　我甚至很不禮貌地說，只要這家不製造社會問題（包括壓迫政府放寬工作權、定居名額等）、不增加不必要的社會負擔，就謝天謝地啦！本來男歡女愛是他人之事，外人實在不必要、也無權插手加以干涉。但一旦結婚生子，情況就大不相同。

　結婚生子雖是天經地義的事，可也是相當嚴肅的事，因為這不單單是男女二個人的小事，而已經是牽涉到另外一個生命的大事，從嬰兒生下來，一直到成年獨立為止，要經歷漫長的二十年。在這中間，他的父母不知要花掉多少金錢與心力來撫育照料，才能順利撫養至成人。對這戶人家來說，實在是相當大的工程。

　當這位八十六歲老翁對大陸新娘說：「有生之年全心照料母子倆」的時候，報紙的標題是「八旬老兵得子，許妻一個未來」，不知是諷刺，還是祝福？在這同時，我又看到一位居住桃園的八十二歲老榮民在這次桃芝風災中捐款百萬。

　有人問他來台四十八年為何不娶妻，他笑說自己沒有成就發展，既然養不起妻小，「何苦害人家」！我們對於這位單身獨居的善心老榮民，除了欽佩，除了祝福，還應該給他更多的生活照顧。我寫這篇文章，也許有人要暗地罵我「多管閒事」。

　的確，我也多管閒事。可是一想到我擔任董事長的台北市賽珍珠基金會，為了照顧混血兒及單親貧苦、無依的兒童及青少年福利，雖然多方努力募款還是難順利達到目標，我為什麼不勇敢地站出來，說出小小的心聲，對更多的老翁提醒他們應有的分寸呢？（作者尤英夫╱台北市賽珍珠基金會董事長）

與我們聯絡