政治新聞

中華民國90年8月10日星期五

公債借新還舊鬆綁經發會投資組獲共識

〔記者林淑媛╱台北報導〕經發會投資組昨天針對「舉新債還舊債不列入當年度公債額度」一案達成共識，初步估計政府可以因此每年多出一至二千億元的舉債空間用來從事公共建設；同時，會中也決議國營事業應該優先向國內採購，並責成經濟部推動國產化政策，以提振景氣。

　至於工商團體有關「適度提高」公債發行上限，以振興內需市場的提案，在經過表決後只有十五位委員同意，並未在會中形成共識，只能列為多數意見。

　經發會投資組昨天晚間六時三十分在經濟部召開會議，會中達成多項共識，包括公部門應配合河川疏濬計劃與北部陸砂開採來積極解決砂石供應的問題；國營事業應優先向國內採購藉此擴大內需，並責成經濟部推動國產化政策，以提振國內景氣等，以及協調立法院於下個會期通過石油管理法的立法工作。

　由於政府目前面臨嚴重的財務危機，中央政府舉債額度佔歲出已經高達十四點六％，逼近法定上限十五％，因此是否提高舉債上限，方便政府籌措公共建設財源，成為昨天晚間會中的焦點。

　包括中華開發董事長劉泰英以及商總理事長王令麟等工商團體代表在會中提案，希望政府提高公債發行上限，以利政府籌募資金進行公共建設。

　劉泰英甚至提議把舉債上限提高至四十％，估算政府每年可以因此多出一兆元的額度用來推動公共建設；而王令麟則提案要求將政府舉債上限提高至二十五％。

　不過，立委賴士葆則在會中發言反對，認為劉泰英與王令麟的提案會讓政府債務增加，並不見得有利經濟發展，未來也會引發極大的爭議，因此，賴士葆建議省略「提高舉債上限」，但同意政府可以舉新債還舊債的方式增加舉債空間。

　對於賴士葆的發言，王令麟立即反駁表示，目前工商界要的就是信心，提高舉債上限的提案目的就是要讓外界知道政府有決心推動公共建設。

　但台大財金系教授劉憶如則認為，很多人聽到提高舉債上限也許會振奮，但一些不知道公債意義的民眾反而會信心減退，因此公債上限是否提高，不應該只考慮民眾看不看得懂，她認為這樣做是很危險的事情。

　現行中央政府公債發行受到兩項指標的約束，一是存量指標，亦即未償公債餘額佔前三年ＧＤＰ平均數不得超過四十一點四％；一是流量指標，亦即當年度的公債發行額度不得超過歲出的十五％。

　依據經建會在昨天提出的報告指出，我國目前存量指標僅有二十八點三％，遠低於日本的一百一十八％、英國的五十一％，以及美國的五十四％。