| 請朝野人士為促進就業多加把勁
陳水扁總統昨天邀請行政院相關部會首長舉行早餐會，由經建會主委陳博志做「當前就業情勢對策」報告，針對目前產經形勢提出具體的促進就業方案。
最近幾個月，台灣的經濟持續衰退，景氣對策信號接連出現藍燈，包括政府單位和研究機構紛紛下修今年的經濟成長率預測。經濟部長林信義昨天還在立法院表示，今年經濟成長率「保五」（五％）是非常艱鉅的任務。另一方面，我國失業率則相對攀升，二月份的失業率升高到三點七三％。
這種情形顯示，今年的失業率是否會超過經濟成長率，已經成為不容忽視的問題。過去以來，識者一再呼籲政府，經濟持續衰退具有內外雙重危險，必須一方面從挽救國內產業、提升投資意願、積極促進就業著手，一方面制止企業、資金大量出走，以免企業、資金流失殆盡，甚至錢進中國、債留台灣，從而進一步惡化台灣內部的金融危機。如今，執政當局在提出投資優先、經濟優先、台灣優先之後，確認擴大投資、提振景氣、創造就業機會的方案，確屬正確的施政方向。
根據陳主委的報告，政府促進就業的對策主要分為兩個面向，一是增加政府支出直接創造就業需求，包括推動「政府部門創造就業機會方案」以及「擴大公共投資提振景氣方案」，這兩個方案約可創造十萬個以僱用本國勞工為主的就業機會。二是刺激民間投資與消費，包括推展國內旅遊發展方案、規劃辦理各地商展、振興傳統產業、增加中小企業信保基金至七十億元、協助民間參與ＢＯＴ計劃等投資案、改善投資環境。
其中，政府支出部分動用的資金共計八千一百億元，至於振興傳統產業部分，政府已開始提供四千五百億元作為傳統產業專案貸款，中小企業信保基金增加七十億元之後將可提供中小企業七百億元的貸款總額。由此可見，政府當局已經注意到提高國內投資以帶動擴大就業市場的重要性。在政府執行這些方案之際，我們也願再次提出我們的看法。
當前，中央與地方政府的財政都十分緊張，金融機構基於放款風險升高也較不願借錢給企業，造成刺激民間投資促進就業的一大難題。此時此刻，包括政府和金融機構都應當把錢花在刀口上，讓真正有心根留台灣的人獲得必要資金，在國內投資以促進就業。特別是政府方面，一定要確保包括專案借貸給傳統產業、中小企業的資金，確實用於國內投資而不是變相流往中國。為了有效運用政府資源，政府也要加強查核所有對企業的紓困貸款是否悉數用於國內。至於地方政府，中央也應責成其將資源用於提振景氣，而不是虛耗於發放沒有正面效應的津貼。
前天，行政院副院長賴英照參加一項研討會時，有業者當面反映「借不到錢」。賴副院長當時表示，未來如何讓資金可以有效運用，讓企業借貸到營運資金，是政府要積極解決的問題。此例說明，儘管政府提出許多計劃，包括對傳統產業、中小企業的專案貸款，但實務顯示許多有心在台灣經營的人就是借不到錢，政府實有責任了解問題癥結，協助業者解決困難。
當然，政府對此問題既應積極解決，也要注意到不能讓業者養成依賴心態，使政府與金融機構承擔過度的負擔或風險。我們曾經提出建議，對於確實有心在國內投資者，可以採用業者自行籌資三分之一，政府提供三分之一低利貸款，銀行提供三分之一低利貸款的方式，協助業者籌募資金。同時，政府也要貫徹公權力排除投資障礙，以及在行政作業上縮短創設時程。對於傳統產業，則應協助其進行產業升級，並輔導其符合環保標準。而且，對於國內企業的協助、輔導，應當列為一項長期性的工作。
政府所提的振興產業、促進就業具體方案，如果集中全力切實執行，對台灣當前的產業不振、經濟衰退、失業率攀升，應當可以發揮相當的成效。這些符合台灣全體利益的措施，朝野人士皆應摒棄黨派之分合力推動。特別是，政府中身任政務官者，絕不可讓這些具體方案淪為口號。另一方面事務官若有敷衍了事心態者，政府也應施展絕大的魄力，在人事上做適當的調整。而目前「擴大公共投資提振景氣方案」的追加預算案，以及「政府部門創造就業機會方案」的多項計劃，因為立法院尚未通過九十年度就業安定基金預算而無法動支。我們認為，有意以所謂倒閣、結盟等為選舉熱身的朝野人士，如果眼中還有選民、有心為選民服務，就應停止在國是論壇和扣應節目喋喋不休，儘速審查通過相關法案，讓台灣的產業復甦、景氣回升、失業者及早就業。
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