| 央行務須做好資金把關工作
由於廠商結匯不實案件時有所聞，使許多資金規避管理流往中國，中央銀行最近乃加強針對廠商結匯不實，以及將銀行放款資金流向中國進行檢查。據指出，光是在近期，央行便已查獲十二件不實申報結匯案件。
對於企業赴中國投資，過去在戒急用忍政策的管理下，限制五千萬美元（約新台幣十六億五千萬元）以上的投資個案。雖然如此，有些業者還是透過各種途徑，甚至以非法的管道，將大筆資金匯往中國。不久前，立委揭發某企業界人士利用人頭，將巨額資金化整為零匯往中國，以規避政府的管理，就是一個著例。
事實上，我國自七○年代推動金融自由化及國際化，以及修正管理外匯條例允許國人持有運用外匯之後，央行對於資金進出的管理就面臨新的挑戰。尤其是，台灣的企業、資金紛紛前往中國投資，戒急用忍政策也無法完全發揮管理的功能，經濟部投審會對善於鑽營的業者來說幾近虛設。以致，現在到底有多少資金已自台灣流往中國，央行與經濟部也有不同的估計，據稱央行的估計是七百億美元，而經濟部的估計是一千六百億美元。
而根據財政部所做的統計，截至去年第三季為止，我國的上市上櫃公司赴中國投資部分，累計匯出金額達新台幣一千二百二十八億元，至於投資收益匯回的總金額則只有七億七千七百萬元。匯往中國的資金如此龐大，回流台灣的卻遠遠不成比例，可見識者先前警告的「資金掏空化」，確實不是危言聳聽。正因如此，陸委會主委蔡英文主張要儘速建立資金回流機制，央行總裁彭淮南也建議，可要求台商發配現金股利。在資金外流數量已達相當驚人程度的今天，這些防止台灣資金繼續失血的構想實在值得政府當局重視。
另外，央行最近加強檢查的銀行放款流往中國，我們早已強調過其重要性。長期以來，雖然政府規定企業赴中國投資，不得超過其淨值的四十％，但據實務的經驗來看，政府實際上也沒有做到把關的工作。某紡織公司前往中國投資多年，但其集團與銀行借貸的債務卻超過一百五十億元，另一負債七、八百億元的營建業集團，據稱也在中國投下巨額資金。然而，只要這些公司集團出現財務吃緊，就四處要求國內貸款銀行降息或政府紓困。這一類「錢進中國、債留台灣」的做法，如果不予有效制止，台灣的資金不被搬空才怪！
所幸，包括陸委會、財政部及央行等相關部門最近皆已注意到此事非同小可，陸續提出具體辦法對症下藥。上周央行經開會重申，四千五百億元的傳統產業專案貸款，目的是用於提振國內傳統產業，如果企業把貸款資金用於投資中國將禁止其申貸﹔至於企業的紓困貸款，如果被挪用到投資中國，央行也將協調債權銀行終止對其紓困貸款。我們認為，央行加強注意資金確實運用於振興國內產業，杜絕不實業者暗渡陳倉投資到中國去，是絕對必要之舉。特別是，有些企業早就將大量資金移往中國，現在又想把政府用來提振國內產業的資金掏空，一旦讓其得逞，則渴求資金在國內投資的業者情何以堪？
當前，台灣可以說面臨著雙重的困境，一是企業、資金大量移往中國，二是國內產業不振、經濟衰退、失業率攀升，而前者又是造成後者的主要原因。為了集中資源全力拯救產業、振興經濟、促進就業，政府實不宜再讓企業、資金漫無節制地流往中國。尤其是資金方面，政府在審查投資中國申請案時，一定不能再讓其以向銀行借貸的方式把國內資金帶出去，如果申請人或關係企業有向銀行借貸或公開籌募資金者應暫緩審查，自有資金也要防止其透過第三國流往中國。加強檢查結匯不實案件或將銀行放款資金流往中國，消極來看似乎僅僅管制資金外流，實際上則對活絡國內產經有積極意義，是以我們希望央行能夠再接再厲地嚴格查核，而政府當局更應由此例體認到不能輕言鬆綁戒急用忍。
其實，這也是多數民眾對政府的期待。根據陸委會本月初公佈的民意調查，有高達八成二五的民眾贊成對赴中國投資的台商有所限制與規定，另有五五點六％的民眾認為政府對台商赴中國投資的限制要較嚴格一些。這些真正來自頭家的聲音顯示，那些紅頂商人和親中人士不斷要求政府鬆綁戒急用忍，根本就與主流民意背道而馳，也根本不符合全民利益。相對而言，如果政府有效管制企業、資金流往中國，將現有的資源集中用在振興產業、發展經濟、促進就業，必然也會獲得主流民意的堅定支持。
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