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與其救濟失業不如促進就業
陳水扁總統日前邀請勞委會主委陳菊等部會首長舉行早餐會，陳菊向總統報告失業偏高的相關問題。陳菊指出，解決失業問題必須從社會救濟與促進就業雙軌進行。她表示，今年第一季失業給付共支出十一億元，而為照顧弱勢勞工，勞委會目前已加速失業保險單獨立法的時程。
陳總統則極為關切失業問題，除了頻頻垂詢失業問題有多嚴重，到底有無可能讓企業不關廠、讓勞工不失業外，更明確指示，與其以同樣的錢進行事後救濟，不如將錢用來穩定就業市場，才可事先避免失業率惡化的問題。
當前台灣景氣陷入低迷，所引發最嚴重的問題，莫過於失業率的惡化。
因為失業人口的增加，不僅影響多少家庭的基本生活需求，造成自殺率與失學率的增加，更可能釀成犯罪行為的猖獗，諸如搶劫、偷竊案件的攀升，形成嚴重的社會與經濟問題，故而，解除失業問題，提高就業率，是政府尋求經濟發展與社會安定的首要之務。而如何解決失業問題，我們相當認同陳總統的觀念，亦即失業給付等救濟措施做得再好，只是消極性的事後補救作為，對於減少失業人口並無助益。只有採取事先防範措施，強化救業市場，從提振產業發展、轉型與升級著手，才是防止失業問題惡化的根本方法。
不使失業問題惡化，最有效的方法，就是降低企業關廠倒閉，創造產業發展的利基，排除非經濟因素的干擾，使企業提高投資意願，能將資金、生產、研發、人才等留在台灣，如此才能標本兼治，徹底解決失業癥結。而我們認為政府在解決失業問題上，至少有三個應該努力的具體方向。
首先是政府的招商權應下放到地方政府，讓地方政府能夠擁有審核、決策、採行各種優惠措施的權力；地方政府亦應積極招商，創造商機，來增加地方的稅收，達到開拓財源的效果，不能只盼望中央的財政補貼，而在地方卻強調環保立縣，以選舉派系的利益考量，刁難廠商，排斥產業投資，扼殺產業生機。事實上，地方政府在增加就業問題上可著力者甚多，譬如地方政府可以選擇一個特定區域開發為工業區，以政府的公權力一舉解決廠商設廠的土地取得、環保要求、水電、廢棄物處理等問題，並僅收低廉的租金，以降低企業的成本，增加其投資效益，如此一來必能吸引企業進駐，為地方開拓財源，增加就業人口。
其次，近十幾年來，政府的產業政策比較偏重高科技產業，集各項政策之優惠，扶植出今日蓬勃發展的高科技業，此舉固然使台灣高科技產業實力倍增，在世界上具有舉足輕重的影響力，但是偏重高科技輕忽傳統產業的結果，卻造成產業發展的失衡，使得台灣在面對新經濟泡沫危機時，無力以傳統產業做為穩定經濟成長的支撐。過去政府輔導高科技產業成果斐然，今日則應該高科技與傳統產業並重，政策不能偏廢，尤其對於有心經營，並根留台灣的傳統產業者，政府應該研擬出一套輔導機制，建立基金對傳統產業進行長期低利貸款，以幫助該等產業轉型與升級而不是千方百計想予以淘汰。尤其，高科技產業所能吸納的就業人口有限，而且區隔相當明顯。而所謂的傳統產業不但就業障礙低，更可吸納多數就業人口，傳統產業的重要性實在不容忽視。
最後，政府應該解決的，乃是台灣資金流向中國的問題。很多廠商聲稱經營困難，無法周轉，於是只好關掉台灣的工廠。但是另一方面卻將台灣資金匯到中國，在中國設廠繼續營運。
所以台資流向中國所代表的，經常是台灣失業人口的增加，台灣的外銷產品面臨來自中國台商的競爭，以及所謂「錢進中國，債留台灣」的畸形現象。因此，政府欲振興國內產業，就必須先有效堵住資金失血的黑洞，產業若欲其往中國投資，就必須深入追查其資金來源，嚴格防範錢進中國債留台灣的弊端，否則再多的振興產業措施，都將不敵中國對台商的磁吸力量。所以，戒急用忍政策必須堅持，三通大門不宜輕率打開，台灣的失業問題才能徹底解決。
台灣失業問題逐漸惡化，此一問題一日不解決，就會成為台灣政經社會的亂源。
解決失業問題，不能只是從事後救濟著手，否則洞只會愈補愈大，坐吃山空，形成政府財政的沉重負擔，以及社會治安的隱憂。只有從促進就業機會，增加就業人口的方向努力，才是治本之途。而要增加就業機會，無疑的，從地方到中央皆責無旁貸，應該負起振興產業，提高企業投資意願的責任，並且貫徹執行戒急用忍政策，阻止台資大量流向中國的管道，才能真正解決失業問題，保住台灣的生存命脈，使二千三百萬人民擁有充滿希望的明天。
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