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注意賦稅收入年增率負成長警訊
根據行政院主計處所編「八十九年國情統計報告」，八十八年下半年及八十九年的全國賦稅收入總計一兆九三四七億元，折合年增率為負二點○％，已連續兩年負成長。至於賦稅收入佔ＧＮＰ比率十三點三％，則創下歷史新低。由於賦稅收入為支應政府支出之主要來源，近十年賦稅收入佔政府支出之比率漸趨下滑，平均低於六成五，已經影響到政府的中長期財政穩健發展。
主計處所公佈的上述訊息顯示，過去幾年以來，一方面興辦多項社會福利、投入九二一震災重建，另一方面政府賦稅收入年增率卻呈現負成長，形成政府財政的一大隱憂。根據財政部統計，目前僅僅中央政府的債務未償餘額就將近二兆六七二○億元。去年，我國的國民生產毛額達到三一四四億美元，首次突破三千億美元，世界排名第十七，平均每人國民生產毛額也達到一萬四二一六美元，排名世界第二十四位。但根據主計處的說法，受到金融保險業營業稅稅率調降、兩稅合一等多項減稅效應影響，賦稅年增率乃出現負成長現象。
不過，就我們觀察，我國近年賦稅收入年增率出現負成長，應非單純的減稅效應所造成。因為，即使許多原有的賦稅收入因為減稅而減少，只要產業欣欣向榮、經濟快速成長，還是足以彌補減稅的損失，甚至創造比減稅損失更大的稅收。然而，近一、二年，我國的情況恰好是，降低國民賦稅負擔的減稅效應開始出現之際，產業不振、經濟衰退的問題也同時發生，結果政府的賦稅收入年增率急遽下降。
舉例來說，近年來房地產市場持續低迷，營建業資金積壓有增無減，土地增值稅當然不會有成長。去年下半年至今，國內股市受到國際股市下修及政經不確定因素衝擊，股市集中市場股票成交金額大幅萎縮，證交稅也減少甚多。而根據經濟部的統計，光是去年就有四九九五家廠商關廠歇業，其對營業稅的負面影響不言可喻。至於失業率節節攀升，失業人口愈來愈多，個人所得稅當然也會受到波及。凡此種種，顯然不是減稅效應所能解釋。
值得注意的是，我國賦稅年增率負成長的趨勢似乎仍未停止。主計處所公佈的今年三月份全國賦稅收入概況指出，今年第一季的所得稅實徵淨額較上年同期減少十六點五％，一至二月的證券交易稅也較上年同期衰退四十五點八％。在這種情況下，政府對於正在進行的施政計劃例如「八一○○、台灣啟動」，實應更加嚴格控制支出，以免經費浮濫進一步惡化政府財政。包括中央與地方的主政者，都不能再一邊喊窮一邊又以各種名目發放福利津貼了。至於在野人士，除了應為人民看緊荷包，督促政府撙節開支，也不能為了選舉推動討好特定選民的法案，讓負擔頗為沉重的國庫雪上加霜。
我們認為，當前政府的首要之務，除了上述的「節流」還必須有「開源」的辦法。所謂開源，顧名思義就是增加稅收來源。這裡所說的增加稅收來源，並不是指提高稅率等消極做法，而是振興產業、發展經濟、促進就業的積極做法。政府必須正視，我國賦稅收入年增率負成長，與多年來產業逐漸外移息息相關。試想，即使保守的估計，現在赴中國投資的台商也有五萬家，他們把台灣的公司、工廠緊縮或關閉，使政府失去了多少的稅收？
我們曾經多次呼籲政府，一定要積極改善國內投資環境，並協助業者排除投資障礙，其中的深謀遠慮之一便在於此。尤其在此非常時期，不妨集中現有資源全力挽救產業，讓有心根留台灣的業者獲得低利貸款，同時輔導其產業升級並符合環保標準。否則，依目前連續幾個月景氣對策信號出現藍燈的經濟情勢來看，一月份已有三百餘家廠商關廠歇業，二月份也有近五百家廠商關廠歇業，主計處對今年經濟成長率的預測則下修為五點二五％，失業率更有可能繼二月份的三點七三％之後再創新高，今年政府的賦稅收入年增率出現更大的負成長都不無可能。
須知，政府財政能力下降，影響所及不僅是國內的建設或人民的福利而已，連國家安全都會因此面臨重大威脅。主計處統計八十八年下半年暨八十九年度的國防支出，就達到三五四三億元，而我國向美國爭取購買的神盾級驅逐艦每艘價約十億美元（折合新台幣約三三○億元）。許多美國軍事專家指出，光是如此的防禦性建軍整備都未必能應付中國與日俱增的武力威脅，更何況一旦台灣的財政惡化到連獲得起碼的防禦性需求都無能為力！
為免全國賦稅年增率繼續負成長，不利台灣的內部穩定和外部安全，請朝野人士尤其是政府方面，一定要把全力挽救產業、發展經濟、促進就業當作頭等大事。唯有這樣，苦日子才會過去，可怕的日子才不會到來。
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