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資訊時代 深度報導 |
| ※ | 德國網路法跨大步 電子簽章終於正身 | |
| ※ | 資訊見聞錄--「Abigail姑媽」電子相簿 玩法多 | |
| ※ | 電話語音下單 交易更方便 | |
| ※ | 數位博物館 推廣網路教學資源 |
☉胡蕙寧
在新點子競逐無比激烈的網際網路世界裡，一向要求社會系統安全、穩定的德國立法諸公特別顯得手足無措。快了怕不夠周延，慢了又怕防範不及，站在四面如潮水般湧來的正反意見中，「不得不e」的立法者真正是立在快被口水淹沒的十字路口。
科技的進步帶動 資本與人力的投入，大量的社會投入後自然牽動法律規範的全面修整。問題是法制社會成型的一百多年來，當科技緩動時，後面連環的社會調整也不必急變，總有時間讓人多想多辯，立法諸公確實可以喝喝咖啡，綜合整理一下正反意見再來定奪；這情形卻在上世紀末有了驚人的轉變，朝革夕換的電子科技不但突破時間與空間的隔離與差距，還硬生生地把整個資訊交換的型態從根換起，進而改變了原有的生活型態。這一整串的連動來得之速之急，讓還沒學會開電腦的立法諸公別說喝茶細想，連聽理正反意見都忙得沒空喘口氣。打字要快、傳輸要快、決定也要快 ……似乎連審理法案都因此不能太慢。這一陣陣湧來的快波急流，就算為難不到還是有功力好整以暇的立法諸公，也一定迫害到了立法助理。慢了就落伍，落伍就被淘汰，新科技無事不求快所帶來的壓力，絕對會讓心理醫生的掛號滿席！
●德國是網路立法之祖
相較於其他 國家，德國的立法動作其實一點都不慢，早在美國公佈全球電子商業綱要的前一個月（1997年6月13日），德國的「資訊與通訊服務法（IuKDG，又稱為多元媒體法，Multimediagesetz）」就已經誕生公布，並於同年8月1日生效施行。這可是世界上第一個對網際網路應用行為提出單行法規的法規範，堪稱為網路立法之祖。其內容包羅萬象，刑法、違反秩序法、散布危害青少年文書法、電信服務使用法、電信服務資料保護法、著作權法、價格標示法及其辦法、甚至數位簽章法都被列在其中，以配合發展資訊與通訊的腳步。與之相較，其他地區大部分的電子商業立法都 是在舊系統中加上新章節，例如在2000年3月生效施行的英國新競爭法中，就在第二章中加入了專門規範電子商業的競爭規則，並非單行法規。
只不過視法規則為行事準則的德國人可不見得滿意，「科技發展越滾越快的今天，立法者還在睡覺！」大有人這麼批評著，尤其令人詬病的事，線上交易常常還必須在事後補送書面簽名與帳單，電子商務的方便總是拖著這麼一道得加工費事的尾巴，讓許多網路人不得不大呼：快呀，什麼時候了，還在電子法律的叢林裡繞！該是承認電子文件法律效力的時候了吧?美國早就承認數位簽章的法律效力，咱們的立法還要毫無希望地落後於現實嗎？民主嘛，就是可以大罵政客的政治環境，而當然不只罵政客，德國人罵人批評的功夫本來就不惶人後。
●電子簽章一髮動全身
就是在這樣 千呼萬喚的氣氛中，德國的電子商業法終於又踏出了重要的一步，今年二月中旬，在別人認為其「怠慢」，但自己則解釋為「小心翼翼」的聯邦議會終於無異議通過新簽章法(Signatur-Gesetz)，只要再經過聯邦參議院的事後同意手續，從此之後，電子商務上往來的電子或數位簽章(Digitale Signatur)將視同與親筆簽名同樣效力。個人的電子簽章將被編譯成密碼(Code)，在設有一定保護程式的晶片卡上儲存，使用者可以在個人電腦上安裝解碼器，經由PIN-Code來解碼簽章。只不過這一「法」出爐又是牽動全身，相關的民法條文全部必須更動，目前還在聯邦議會裡 熱烈討論中，據說至少會有約四百條民法條文被波及，其他法律還尚未統計出該修改法條數字。德國聯邦政府希望新簽章法可以在今年五月一日就生效施行。只不過電子簽章的效力必須在所有相關法律都修改後才能配合實施，聯邦司法部估算光民法部分就至少要到今年夏天才能全面修正完畢。
為了資訊安全，確保電子簽章不被竄改、偽造或無權使用的考量，電子簽章當然不是隨便簽了寄了就算數，使用者必須向銀行、郵局或工業與貿易公會申請，電子簽章唯有在被德國官方認證的情況下才具有法律效力，認證章必須由官方承認的認證單位蓋上才行，統合認證的管理單位將是德國郵業與電信管制署(Regulierungsbehoerde fuer Post und Telekommunikation)。認證系統的建立與管理，尤其被認為是促進並普及網路交易安全的基礎，更有人進一步期待著，也許不久的未來將可以電子簽章完成線上報稅。
執政的社民黨議員表示，新簽章法乃是融合「消費者安全需求」與「經濟適應彈性」的產物。最大反對黨基民黨則說，早就該弄該過的，拖到現在才過；所以罵的不是該法，而是執政黨辦事遲延無效率。舊研究部部長瑞森乎伯(Riesenhuber)這麼說，這社民黨政府終於放棄了她的「科技敵意」，不稱讚也沒罵人地算肯定了這新法的價值。唯有東德舊共產黨轉型的民主社會主義黨(PDS)仍然對該法存慮，尤其是對消費者的安全利益方面有所質疑，但有所質疑卻沒敢投反對票，卻是既不贊成也沒反對地放棄投票。一般而言，新簽章法被認為是簡化網路商務手續的重要里程碑。
●美帶頭 歐盟積極立法
德國新簽章法的 誕生事實上是在自1997年施行的舊簽章法基礎上，轉植歐盟頒布的相關電子商務發展指令(Richtlinie)。美國在這方面雖是在開頭時慢了一小點，但稍後的火力卻很強。1997年7月，美國公佈了全球電子商務綱要(A Framework for Global Electronic Commerce)，其五大基本原則強調網際網路應為自由市場，私人企業居主導地位，而非由政府或法規範主導；政府的干預應該無論如何縮至最小化；若政府非干預不可，理應在支持並創設一個可預期、持續並明簡易懂的電子商業法律環境；網際網路的特性必須被肯定，也就是其外向擴散的特性不適於有一定的中央主 管機關架構，過去所有的通訊、傳播與電視管理章程等均必須因應新電子時代而做修正；最後，網際網路涵蓋全球市場，網路上的商業交易法應該尋求一致並可預期，以增加上網交易者的信任。很顯然，美國這尊重自由市場機制、呼籲政府減少干預的五大原則非常傾向古典經濟學祖師爺亞當斯密(Adam Smith)的看法，經濟上那隻「看不見的手(invisible hand)」也應該在網路交易世界中存在。
美國人快馬加鞭，在1998年年底依循上述電子商業綱要就通過了四個相關法案，分別是網路免稅法(nternet Tax Freedom Act)，數位千禧年著作權法(Digital Millenium Copyright Act)，兒童線上隱私權保護法(Children's Online Privacy Protection Act)以及政府文書作業簡化法(Government Paperwork Elimination Act)。法國、愛爾蘭、荷蘭、澳洲、日本與韓國等也在稍後跟美國簽訂雙邊條約，部份或全部支持配合美國的電子商務政策。
歐盟則在199 7年年底與美國在華盛頓會議中共同發表電子商務聯合聲明，除了要求促進公平自由的商業競爭環境外，隱私權、智慧財產權、消費者保護、防範詐欺與公共安全等均列入關懷項目。1998年年底歐盟所發布的發展電子商務指令(Legal Framework for the development of Electronic Commerce)中，就要求會員國修改相關內國法令，以配合電子商務與線上締約的發展與進行。交代了一大堆法源，想要說明的只是，這就是德國簽章法所以頒布的轉植基礎。「轉植」一詞，是會員國對歐盟組織「想聽，又不想太聽」，權力抗衡之下的妥協用法，至少字面上看不出來誰的 權力較大。只不過，小心一但過了轉植期限而仍然聞風不動的國家，馬上會接到歐盟以百萬計的罰錢通知單！
●苦樂參半的簽章法
在德國法律學術期刊 《NVwZ》的報導中指出，德國在1998年有七百五十萬的網際網路使用者，1999已超過一千兩百萬，預估2001年將有一千六百萬之譜。德國聯邦經濟部長對媒體表示，目前約有三分之一的德國家庭上網，在德國境內的家庭上網數仍在上升。由於去年的上網費用滑降了60﹪，據調查介於40到69歲的人組中，有40﹪的人將準備成為網際網路的使用者。德國聯邦經濟部長米勒在股市一片低迷中努力強調著，電子商務在德國仍然「令人印象深刻地發展著」，目前約有近八十萬人力投入在資訊與通訊科技方面，預估到2010年將會創造出七十五萬個就業機會，這對一直 以失業率衡量執政業績的執政黨來說，當然是不得不走的一個大方向。德國聯邦經濟部長因此認為新簽章法將對電子商務有所助益，在持續不斷的相關修法中，目的就是加強德國在經濟方面的競爭實力。
對電子商務的利多消 息確顯然對法律人就不見得利多，因為新簽章法還有一個特色，就是在歐境內採「來源地主義」，也就是電子商務的供應商必須以其公司駐在地的法律為依據。於是以德國為駐所地的公司所提供的電子產品或勞務發生糾紛時，即使顧客是歐境內的非德國人，也無論如何適用德國該法。反之亦然，於是呢，聯邦司法部的女部長朵意伯樂－葛梅林(Daeubler-Gmelin)表示，未來的法律人除了德國本土法規之外，還必須認識「至少」歐境內任何其他一國（當然是現用）的語言與法律體制……這，德國的法律人得必修已經沒人在說用的拉丁文，證書的頒布也以拉丁 文為正本，德文為譯本，於是原來該學的聯邦法、地方法與拉丁文已經學不完，這眼看不久的將來又被e風潮電到，還得學到鄰國的語言與法制去，這可真是雪上加霜，而且學了不見得就能通過考試，考過了也不見得就能找到工作位置……
網路上的法律問題當然不只是電子簽章一事而已，德國自網際網路逐漸普及化後，躍上檯面的問題還有網路准否販售藥品、網域名稱的註冊、線上付款、國內外極右派排外網頁的出現、網路上商標權、消費者保護、兒童保護與著作權問題……等等。其實，網際網路上的問題只是整個人類社會行為的縮影，所有在實體社會中所可能發生的問題，在網路世界中都可能出現，行為者是人，換場所演出而已。
不同的是，網際網路速度極快，汰舊換新也快，再加上國際化的情形太普遍，制法的腳步也必須加快，而整體法運作的順利與否，則還有賴所有網路發展國家的互相尊重與配合。在這整個數位新世紀，有一點卻不得不強調的是，所有的行為都在嚐試中，立法與執法呢，當然也是！
資訊見聞錄--「Abigail姑媽」電子相簿 玩法多
大家口中所說的電子相簿，多半是以類似實際的相簿模樣展示，了不起再增加個多媒體簡報花樣和搜尋功能，不過「Abigail姑媽」這套電子相簿玩法卻不一樣，它有點像是綜合部分排版和影像處理功能的軟體，它以剪貼和書頁概念來設計介面，玩家可把照片任意剪裁、置放在軟體頁面上，打上各種有顏色的字體，再儲存成檔案或列印成一本真實相簿。
如圖即是「Abigail姑媽」軟體介面和相關功能，它可針對電子影像檔進行尺寸縮放、剪裁、特效、排列和下標題等動作，讓你在一頁虛擬相簿裡編排數張照片的陳列方式，不再只有以一張又一張方正圖框形式展現照片。
不過，想弄出一本好照片，使用者的功力也不能太弱，至少得懂得一些英文影像處理操作指令，像是Crop（剪裁）、Blur/Sharpen（模糊化╱銳利化）諸如此類，否則就愛莫能助了。
目前該軟體仍在測試版(Bata)階段，但執行上並沒有明顯問題，而且不必付錢就能使用，何樂而不嚐鮮呢？有興趣的玩家，可至下列網站(http://www.auntabigail.com/)下載，並好好為你自己或親朋好友，用數位工具留下些生命足跡！（莊舒仲）
電話語音下單 交易更方便
☉記者柯力心／報導
運用資訊科技簡化營業服務的流程，提供顧客更方便溝通的管道，通常是CTI（電腦電話整合應用）的首要任務，有別於網際網路上網頁的點選動作，電話語音回應系統強調只要一通電話便能完成查詢或下單等動作，目前幾已廣泛應用在企業的客戶服務電話中。
程曦資訊日前宣布，完成中華投信Easy Phone電話語音下單系統，提供「線上交易」、「語音查詢」、「傳真服務」等服務，並標榜該系統處理每筆交易只要二分鐘，相對於臨櫃交易或傳真交易人工對單的方法，時間可望節省數十到數百倍，以提高了消費者理財的便利性。
程曦表示，投信業目前採用的語音服務系統，大多只提供「語音查詢」，「語音下單」仍是新興的服務。該系統提供語音查詢及下單的服務，所有的查詢電話透過電腦語音自動回應顧客需求，預計可解決大部分重複性的詢問及例行性的操作。
顧客語音查詢完畢後，還可直接即時下單，業者指出，應可用一通電話進行一筆交易，而電話下單所有的交易紀錄都在資料庫中，不需要透過任何服務人員，填寫任何表格，即可完成。此外，該語音系統更企圖讓顧客能以一通電話掌握基金訊息，並隨時了解本身的交易及資產的概況，查詢個人的帳務。
☉記者郭怡君／報導
網際網路和多媒體科技的蓬勃發展讓教學方式日趨多元化，但網路教學的資源應用卻有待開拓，國科會數位博物館推廣辦公室為此將舉辦「數位博物館中小學教學活動設計比賽」和「中小學教師數位博物館素養訓練班」，加強各界對數位博物館的認識，充實中小學教師應用網路資源的能力。
國科會數位博物館專案從八十七年開始推動，至今已建置十八個主題網站，涵蓋人文社會、自然科學、語文藝術等領域，為達成推廣蒐集和豐富教學資源的目的，今年中小學教學活動設計比賽將開放一般民眾參加，參加者需利用國科會數位博物館的主題網站，設計能實際運用在中小學網路教學的活動課程，第一名可獲得獎金兩萬元，收件從即日起至七月三十一日止。
推廣辦公室也將分成北部、東部和中南部，為中小學教師舉辦數位博物館素養的訓練課程，北部開班時段為四月二十四日至二十六日，報名截止期限為四月十日，東部開班時段五月十一日，報名截止為四月二十五日，中南部課程則預計在今年九至十月推出。欲知兩項活動詳情者，可電洽(02)23630231轉2059，或上網查詢(http://dlm.ntu.edu.tw/dlm)。
